為了碧水長流

【資料圖】

——陜西省江河水量調度工作紀實

十年調度探索，步履艱辛，碩果累累；五年擴面提升，水潤三秦，綠水長流。?

黨的十八大以來，陜西堅持把水資源作為最大剛性約束，以水資源管理與調度為抓手，立足全省江河水情統籌生產、生活、生態用水，實現水量調度管理水平有效提升。特別是近五年來，陜西重點實施水量調度擴面提質增效，江河水量調度逐步實現制度化、規范化、精細化，多次受到國家相關流域機構的肯定，逐漸成為可在全流域復制和推廣的調度范例。?

建章立制規范管理

陜西省江河水量調度工作起步于渭河。調度之初，無章可循，建章立制十分緊迫。?

《黃河水量調度條例》頒布實施后，陜西省相繼出臺了《陜西省渭河水量調度辦法》《陜西省渭河應急水量調度預案》等，為水量調度工作提供了法制保障的同時，也規范了水量調度的范圍、方式、時間，明確了調度原則、目標以及各地各部門調度職能職責，奠定了水量調度工作堅實基礎。?

2017年以來，陜西全面實施水量調度擴面提質增效，調度內容不斷豐富。針對河流生態問題迭出的局面，陜西出臺了《陜西省基于生態流量保障的水量調度方案》，提出通過科學統一的調度協調好上下游、左右岸用水關系，做好流域和區域水資源統籌調配，確保生態用水基本需求。?

2021年以來，在奮進新征程的道路上，陜西適應高質量發展新要求，啟動制定《陜西省江河水量調度管理辦法》，進一步規范全省江河水量調度工作。同時，建立了嘉陵江跨省河段生態流量保障省際聯合巡查機制和北洛河上下游市際用水協調機制。?

日益完善的制度體系，為陜西江河水量調度工作向制度化、規范化邁進提供了有力支撐。?

精細調度擴面提質?

江河水量豐枯多變，生活、生產、生態用水交織，利益主體多元，水量調度工作點多、線長、面廣，內在規律復雜，提質增效任重道遠。陜西省通過實施精細管理，完善工作機制，強化科研支撐，調度水平逐步提升。?

擴展調度范圍。2006年，渭河首先被納入黃河水量調度。2017年，啟動漢江、嘉陵江水量調度。2021年，拓展到無定河和伊洛河流域。至此，陜西省干支流25條河流54個控制斷面、29處大中型水利水電工程納入水量調度管理，實現了全省水量調度跨黃河、長江兩大流域，覆蓋全省80%的流域面積。?

完善調度機制。陜西按照統一調度、分級管理、分級負責、區域服從流域的原則，明確水量調度責任制，建立相關調水工作機制，科學指導全省江河水量調度工作的開展。2021年，針對北洛河干旱少雨、上下游用水矛盾突出實際，利用市際用水協調機制，組織延安、渭南兩市協商，調度上游南溝門水庫向下游兩次補水1983萬立方米，有效緩解了下游洛惠渠灌區農灌抗旱用水緊張的形勢；2022年聯合四川省水調部門、長江委水文機構開展嘉陵江跨省河段生態流量督查，建立了跨省河流生態流量保障省際聯合巡查機制。?

科技支撐調度。聯合科研機構和大專院校組織開展水資源基本規律、河流生態流量和河流健康評估等30余項研究；建成并運行涵蓋70處監測站點的北斗衛星渭河水資源監測示范應用系統，研發水量調度模型、水量調度資料管理系統，編制智慧水量調度建設方案，極大地提升了江河水量調度工作能力、效率和水平。?

把脈江河助力生態?

近五年來，陜西通過實施擴面提質增效，解決了一系列事關河流生態的重大問題，產生了良好的社會效益。?

保障河道生態基流，實現河道不斷流。強化生態流量管控，建立生態流量預警、共享機制，嚴格督查考核，有效保障陜西省25條河流54個斷面生態流量平均保證率超過96%，實現主要河流不斷流。2016年組織實施渭河生態調度，渭河干流實現自調度以來連續十六年不斷流。?

實施總量流量雙控，達到調度控制指標。陜西省8條跨省河流用水總量全部不超標，24個斷面流量全部達到水量控制指標。2008年—2011年和2015年—2016年四個調度年度，渭河在入陜水量未達標情況下，同期出陜水量及斷面流量均滿足入黃水量控制指標要求。?

優化“三水”調度配置，提高水資源利用率。有效統籌生產生活生態用水，據統計，渭河實施水量調度后，平均地表總耗水量（不含北洛河）較之前增加0.08億立方米，其中農業平均耗水量由10.64億立方米減少到10.63億立方米，工業平均耗水量由2.87立方米減少到1.39億立方米，生活和生態耗水量由1.60億立方米增加到3.17億立方米。?

維護河流健康生命，持續改善生態環境。2021年首次向黃河流域46處河道外河湖濕地補充生態水量2.3億立方米，實現紅堿淖5年6次跨省區生態補水500萬立方米。2022年1月至7月，陜西全省河流總體水質優。黃河干流陜西段，渭河、漢江、延河、涇河、北洛河干流水質均為優。111個國控水質斷面中，優良水質斷面占94.6%，其中黃河流域優良水質斷面占90.8%，長江流域優良水質斷面占100%。?

從“防斷流”到“保基流”再到“幸福河”碧水長流，從單一的行政命令到行政、法規、工程、科技、信息化綜合施策……十年來，陜西實現了水資源保障與利用能力逐步提升，有力支撐了江河生態環境持續改善和流域經濟社會高質量發展，也必將以更加昂揚的姿態為幸福河湖建設再立新功。（王辛石 張 婕）