今年的《政府工作報告》提出，促進形成強大國內市場，持續釋放內需潛力。3月9日，商務部部長鐘山接受媒體采訪時表示，我國已經是消費大國，消費結構在不斷優化。他表示，今年商務部在促進消費方面要抓三件事情，包括“提升城市消費，促進消費升級”、“擴大鄉村消費”和“發展服務消費，優化服務供給”等。

如何進一步促進消費升級?哪些領域會成為新的消費增長極?

消費結構總體是升級的

“總的來看，隨著人民收入水平提升，消費結構總體是升級的。按國際通行指標恩格爾系數衡量，這幾年都是下降的，說明居民消費中非食物性支出在總體上升。”在國新辦1月21日舉行的2018年國民經濟運行情況發布會上，國家統計局局長寧吉喆被媒體問及對于消費降級這一社會擔憂的看法時說。寧吉喆表示，另外一個很重要的趨勢，就是商品消費向高品質方向發展。物美價廉的商品好銷售，但是質量高、價格不菲的商品也開始更多地進入中高收入家庭。

2018年國民經濟運行情況顯示，全年社會消費品零售總額380987億元，比上年增長9.0%。全年全國網上零售額90065億元，比上年增長23.9%。

此外，全年全國居民人均可支配收入28228元，比上年名義增長8.7%，扣除價格因素實際增長6.5%，快于人均GDP增速，與經濟增長基本同步。同時，全年全國居民人均消費支出19853元，比上年名義增長8.4%，增速比上年加快1.3個百分點;扣除價格因素實際增長6.2%，比上年加快0.8個百分點。其中，城鎮居民人均消費支出26112元，名義增長6.8%，比上年加快0.9個百分點;農村居民人均消費支出12124元，名義增長10.7%，比上年加快2.6個百分點。

過去的2018年，“消費降級”的說法一度引發熱議。寧吉喆說，國家統計局正在按照國務院要求研究社會消費品零售總額擴展到能夠把服務消費也納入進來。

據寧吉喆介紹，2018年經濟結構繼續優化，居民消費升級提質。“消費作為經濟增長主動力作用進一步鞏固，最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為76.2%，比上年提高18.6個百分點，高于資本形成總額43.8個百分點。全國居民恩格爾系數為28.4%，比上年下降0.9個百分點。”

激發國內消費潛力背后的房價隱憂

雖然消費降級的說法被證偽，但消費升級也面臨一些掣肘因素。蘇寧金融研究院聯合國家金融與發展實驗室等發布《中國居民消費升級指數報告(2018)》顯示，這些因素包括：房價快速上漲給居民消費帶來“擠出效應”、高品質商品和服務有效供給相對不足等。

“居民杠桿率過去不高，現在已經相當高了。原因和房地產市場密切相關。一方面高杠桿帶來高風險，另一方面給老百姓造成了很重的負擔，同時也擠壓了消費。我把家里所有的存款和我父母的存款，都拿去買房交首付了，還有很大一筆貸款要還，我怎么還敢消費?可能未來多少年他的消費都會受影響。”經濟學家、國民經濟研究所副所長王小魯認為，未來幾年消費走緩不奇怪，但是只要堅持市場導向的改革和結構調整，未來經濟發展仍然會有前途，還會恢復。

2018年9月，中共中央、國務院印發《關于完善促進消費體制機制，進一步激發居民消費潛力的若干意見》。《意見》指出，近年來，我國在擴大消費規模、提高消費水平、改善消費結構等方面取得了顯著成績，但也要看到，當前制約消費擴大和升級的體制機制障礙仍然突出。重點領域消費市場還不能有效滿足城鄉居民多層次多樣化消費需求，監管體制尚不適應消費新業態新模式的迅速發展，質量和標準體系仍滯后于消費提質擴容需要，信用體系和消費者權益保護機制還未能有效發揮作用，消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力提升和預期改善。

《意見》提出，構建更加成熟的消費細分市場，壯大消費新增長點，改善居民消費能力和預期等。如在壯大消費新增長點方面，地方各級政府要適應平臺型消費、共享經濟等快速發展需要，加強制度供給，研究制定專門管理規定，明確運營規則和權責邊界，提升相關主體整合資源、對接供需、協同創新功能。在改善居民消費能力和預期上，深化收入分配制度改革，完善財稅金融土地配套政策等。“進一步提升金融對促進消費的支持作用，鼓勵消費金融創新，規范發展消費信貸，把握好保持居民合理杠桿水平與消費信貸合理增長的關系。”

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍此前表示，消費對于經濟增長的貢獻率最低時也超過50%，最高時甚至超過70%。她認為，在當前經濟面臨下行壓力、國際市場面臨諸多不確定性的背景下，穩內需特別是穩消費，對經濟的穩增長至關重要。

張近東

農村市場的消費潛力巨大 需格外關注

新京報：你對接下來一段時間我國消費趨勢有怎樣的預判?

張近東：有兩個趨勢值得注意。一方面是2018年鄉村消費品零售額超5.5萬億元，增長10.1%，鄉村消費增速連續七年超過城鎮消費增速。同時，商務部數據顯示，2018年全國農村網絡零售額達到1.37萬億元，同比增長30.4%，全國農產品網絡零售額達到2305億元，同比增長33.8%，農村電商迅猛發展。接下來很長一段時間，縣鎮市場、農村市場將成為重要的增長點。

另一方面，國家統計局數據顯示，無論是城鎮還是鄉村地區，消費升級類商品增長較快。據商務部統計顯示，智能手表、智能音箱、翻譯機等智能產品受到消費者青睞，同比增長超過80%，蘇寧在2018年的零售過程中也同樣感受到這一趨勢，智能消費、健康消費、顏值消費、服務消費成為新的增長點。接下來一段時間國內的消費結構升級趨勢也將成為重要的增長點。

新京報：企業要在促進消費中發揮更好的作用，比較迫切需要哪些支持?

張近東：在促進消費過程中，企業擔當了重要角色，更離不開國家政策的支持。未來，在數據開放、數據安全，綠色物流、智慧物流，提振農村消費、農業扶貧等方面，希望相關政策及法律法規能夠盡快完善和出臺，比如新一輪“家電下鄉”相關扶持政策的落地細節等。

新京報：從消費領域整體來看，有哪些現象和趨勢需要警惕或調整?

張近東：數據顯示，2018年中國快遞業務量突破500億件，同比增長26.6%。2017年中國快遞業消耗了塑料袋147億個、包裝箱86億個、膠帶3.3億卷，編織袋30億條。生活垃圾中，快遞垃圾占據了90%以上的增量，與之對應的是，包裝物總體回收率不到20%。然而我國物流末端配送環節仍然存在諸多問題和痛點：末端配送與城市交通管控矛盾逐漸升級，標準規范亟待出臺;新能源車路權不明確，制約末端配送模式多樣化、合理化發展。

這次兩會針對綠色物流和智慧物流方面，我也提出了一些建議，包括從制度層面推進可循環包裝國家標準建立，制定更符合物流行業的綠色包裝規范，推進綠色包裝回收體系建成;建立綠色包裝獎懲機制，配套出臺推進綠色發展結構性減稅等政策;制定冷鏈包裝耗材標準，鼓勵企業探索使用新型可回收冷鏈包裝。將智慧物流納入智慧城市頂層設計，統一規劃布局;制定末端物流配送車輛國家標準，對配送車輛進行差異化管制;鼓勵企業技術創新，推進末端配送新模式落地。

新京報：有一些分析認為，高房價給居民消費帶來了“擠出效應”，你怎么看?

張近東：從當前政策來看，“穩房價”仍是中央對房地產調控的核心訴求和底線，房地產政策仍會保持相當強的定力。近年來政府對房地產市場的調控帶來了明顯的改善，這對于提振居民消費具有向好作用。同時，影響消費的因素有很多，居民收入、產品供給、消費理念、技術發展等等。

新京報：對于進一步激發居民消費潛力，還有哪些建議?

張近東：農村市場的消費潛力巨大，需要格外關注。鑒于現階段我國宏觀環境、鄉村收入水平、消費習慣等都有了明顯變化，建議相關部門在細化、落地相關政策與舉措時，優化方式，提升實效，讓農村消費者真正受益。

例如，增加下鄉產品的多樣性，滿足多元化消費需求。除家電產品之外，可增加汽車、教育、休閑娛樂、母嬰美妝等方面的產品，拓寬下鄉產品的范疇、增加多樣性。

再如，利用互聯網方式優化補貼手段和范圍，提升實施效率。一方面，加大補貼力度，補貼范圍也可從家電產品擴展到更多品類;同時，要充分利用互聯網工具，通過網上自主申請、發放電子券等信息化手段優化補貼發放方式，進一步提升相關促進措施的實施效果和效率。

還有，加強消費者權益保護，營造品質消費良性環境。建議完善相關監管政策，加大消費者權益保護力度，嚴厲打擊不法商家假冒偽劣的生產與銷售行為。同時，鼓勵推廣優質產品與服務“下鄉”，給農村消費者提供充足的正品好貨，讓消費者放心消費、安心消費。