十三屆全國人大二次會議5日聽取并審議政府工作報告。壓力和挑戰下如何穩就業?如何拉動消費增長?老舊小區改造如何切實推進?……對于當前諸多民生熱點，政府工作報告作了明確回應。

熱點1：壓力和挑戰下如何穩就業?

——首次將就業優先政策置于宏觀政策層面。

報告提出，就業優先政策要全面發力。今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。穩增長首要是為保就業。

全國人大代表、中國科學院院士王建宇說，當前就業結構性壓力較大，就業難和招工難并存。要把握我國經濟正在向高質量發展轉型升級的趨勢，做好各個就業人群需求端與供給端的匹配。過去，更多地從民生角度強調就業政策，今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，就業指標將會對宏觀經濟政策實施發揮更大作用。

熱點2：脫貧攻堅關鍵階段重點目標是什么?

——聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體。提高脫貧質量。

報告提出，精準脫貧要堅持現行標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質量。

全國人大代表、山西省右玉縣威遠鎮張千戶嶺村村委會主任張宏祥表示，政府工作報告提出農村貧困人口減少1000萬以上的目標。在脫貧攻堅的關鍵階段，既要聚焦深度貧困地區集中攻堅，又要把防止返貧放在更加重要的位置，激發貧困群眾脫貧內生動力。同時，要完善考核監督，確保脫貧成果經得起群眾和歷史的檢驗。

熱點3：污染防治今年如何推進?

——要改革完善相關制度，協調推動高質量發展與生態環境保護。

報告提出，持續推進污染防治。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅。

全國人大代表、天津市環境保護科學研究院副院長溫娟說，政府工作報告顯現打好污染防治攻堅戰的堅定決心，重點提出對空氣、水、土壤的治理和保護全面推進。值得注意的是，報告提出通過改革創新環境治理方式，避免監管“一刀切”，形成同治、共管合力，提高企業內在環保動力，這有利于環保措施真正落地和可持續。

熱點4：如何確保“老有所養”?

——養老金合理增長并按時足額發放。對社區養老服務給予稅費減免等扶持。

報告提出，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。要大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持。

我國60歲以上人口已達2.5億。全國政協委員陳中紅說，保障養老金合理增長、足額發放，提供“老有所養”的物質基礎，政策取向十分務實。大力發展養老服務業并給予政策扶持，將有效改善目前養老服務短缺、質量不高的狀況，是重要利好消息。

熱點5：如何破解“看病難”“看病貴”?

——落實完善異地結算。大病保險報銷比例由50%提高到60%。

報告提出，居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策。

全國人大代表、浙江省人民醫院院長葛明華認為，政府工作報告直擊高血壓、糖尿病等門診用藥支出高和異地報銷難等醫療領域的痛點和難點，提出了切實有效的解決方案和目標。

熱點6：如何緩解技能型人才短缺問題?

——今年高職大規模擴招100萬人。

報告提出，改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。

全國人大代表、江西省教育廳廳長葉仁蓀說，一方面是技能型人才短缺，企業招高級技術工人難;另一方面是大量勞動力找工作難。面對我國勞動力市場上的矛盾現象，必須加快發展現代職業教育。要改變社會對職業教育的偏見，一定要有證書銜接等方面的配套政策，并提高職業學校的教育質量。

熱點7：如何拉動消費增長?

——繼續執行新能源汽車購置優惠政策。推動降低過路過橋費用。

報告提出，多措并舉促進城鄉居民增收。落實好新修訂的個人所得稅法。繼續執行新能源汽車購置優惠政策。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用。

全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東說，外部環境復雜多變，中國經濟面臨高質量轉型發展，穩定國內有效需求至關重要。他提出，需要進一步挖掘社會尤其是鄉村消費的空間和潛力，關鍵是要降低消費的成本。

熱點8：房地產政策釋放哪些新信號?

——改革完善住房市場體系和保障體系。穩步推進房地產稅立法。

報告提出，更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展。穩步推進房地產稅立法。

全國人大代表、上海市黃浦區委書記杲云說，要保障群眾的基本住房需求，確保居者有其屋。近年來，房地產調控保持了較好的力度和節奏，市場預期穩定。地方政府將承擔房地產調控主體責任，精準施策，把“房住不炒”落到實處，促進房地產市場平穩健康發展。

熱點9：老舊小區居民如何不再“望樓興嘆”?

——更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯。

報告提出，城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

全國人大代表、國家電網吉林通化供電公司抄表班長初建美說，目前，不少城市小區是上世紀八九十年代建設的，建筑和基礎設施老化，需要修繕和更新。政府工作報告充分回應老舊小區居民改善居住環境的呼聲。在具體落實過程中，要解決好設施更新、電梯加裝、停車場建設等項目的錢從哪兒來、居民如何取得共識、物業管理服務如何跟上等問題。

熱點10：網絡提速降費有啥新舉措?

——移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”。

報告提出，今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規范套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。

全國政協委員、湖北省政府參事石文先說，近年來，國家在互聯網資費方面不斷推出惠民政策，提高了群眾獲得感。但是目前還存在的“攜號轉網”門檻、部分模糊套餐讓消費者意見頗多。政府工作報告直面問題，重在解決百姓生活的痛點。