消費迎來大紅包。1月29日，國家發展改革委會同工業和信息化部、商務部等十部委聯合發布《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》。相關負責人在當天發改委舉行的發布會上介紹，《實施方案》提出6個方面24項政策措施，涉及汽車消費、城鎮消費、農村消費、新品消費、優質供給及政策體系等，通過補貼等優惠政策，順應居民消費升級的大趨勢，促進形成強大國內市場，推動消費平穩增長。

推進老舊汽車報廢更新

“此次十部門聯合出臺的《實施方案》，既是貫徹落實中央經濟工作會議精神的一個具體體現，也是適應新形勢需要，促進消費平穩增長所采取的一個具體行動。”國家發展改革委綜合司巡視員劉宇南1月29日表示。

發改委介紹，《實施方案》提出了6方面共24條具體舉措：一是要以穩汽車消費來托住商品消費“大頭”。二是以穩城鎮消費來穩住區域消費的“面”。三是以農村消費升級疏通城鄉消費聯動增長的“鏈條”。四是以新品消費打造高品質消費的“增量”。五是以優質產品和服務供給優化現有消費的“存量”。六是當前保持消費平穩增長要多方協同發力，完善政策體系，加大政策協調配合和落實力度，優化消費市場環境。

劉宇南分析，汽車消費減速，是2018年消費增速下滑的一個主要因素。同時，2018年我國每千人汽車保有量為170輛左右，距離主要發達國家保有量水平還有較大差距。未來一段時間，汽車消費還有潛力，甚至可以說是比較大的。

《實施方案》對于穩定汽車消費共提出了六條具體措施，重點是要有序推進老舊汽車報廢更新，持續優化新能源汽車補貼結構，促進農村汽車更新換代。同時，穩妥有序擴大皮卡車進城的限制范圍。進一步落實全面取消二手車限遷政策，對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵限購城市優化機動車輛限購管理措施，有條件的可采取適度盤活歷年廢棄的購車指標等辦法，更好地滿足居民的汽車消費需求。

有望增加1.5億臺家電銷售

“拉動家電消費也是促進商品消費的一個重要抓手。”劉宇南介紹，我國家電消費需求非常旺盛，2018年家電消費占限額以上社會消費品零售總額的比重位列第五位。總量上看，我國已經是世界上最大的家電生產和銷售大國，2017年，空調、冰箱、洗衣機、平板電視的內銷量大概是2.3億臺，銷售額接近8000億元。從結構上看，我國綠色、高效、智能產品的市場占比現在還不高。

《實施方案》提出，支持綠色、智能家電銷售，促進家電產品更新換代。有條件的地方可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產品銷售以及交售舊家電并購買新家電的，給予消費者適當補貼。

據發改委測算，參照曾經實施的“節能產品惠民工程”，采用財政補貼等方式推廣高效節能智能產品，對購買一級能效的變頻空調、冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等產品的消費者給予適當補貼。若該政策在全國推廣，在2019年至2021年期間，預計就可以增加1.5億臺高效節能智能家電的銷售，拉動消費約7000億元，全生命周期節電大概是800億千瓦時。

“促進家電銷售具體政策的組織實施過程中，各地要根據自身實際情況，充分借鑒以往‘節能產品惠民工程’等類似政策的實踐經驗，制定出臺相關的補貼政策，力爭取得較好的實施效果。”劉宇南說。

打通政策落實“最后一公里”

當前，信息消費已成為居民消費中的重要組成部分。《實施方案》強調，擴大升級信息消費，加快推出5G商用牌照。

工業和信息化部信息化和軟件服務業司副司長董大健指出，今年將加快5G商用步伐。將在若干個城市組織開展5G商用試驗，進行大規模組網，業務應用測試。據測算，我國5G商用前5年可直接帶動經濟總產出將超過10萬億元，經濟增長值將超過3萬億元，直接新增就業崗位將超過300萬個。“我們將持續擴大升級信息消費，釋放內需潛力。”

劉宇南介紹，城鎮消費方面，重點考慮是加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造，鼓勵有條件的地方對家裝電梯等給予補貼。進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求，加快發展住房租賃市場，支持人口凈流入、房價高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源，將集體土地建設租賃住房作為重點支持的內容。

農村消費方面，《實施方案》提出，著力挖掘農村網購和旅游消費潛力。持續暢通城鄉雙向聯動銷售渠道，有條件的地方可針對本地優質特色農產品網絡銷售進行補貼。優化農村消費市場環境。

“此外，要通過持續完善消費基礎設施，加快補齊道路、停車場、新能源汽車充電設施等建設短板，要加強質量認證體系的建設，對涉及人身健康、安全環保的產品，實行強制性的認證。同時，要持續深化收入分配改革，進一步加大消費權益保護力度等，讓群眾能夠放心消費、安心消費，打通政策落實的‘最后一公里’。”劉宇南說。