在8月18日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，《關(guān)于支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》正式發(fā)布。《若干意見》主要包括四個(gè)方面40條具體措施，以解決臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的政策痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題為導(dǎo)向，賦予臨港新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新管理權(quán)限，支持臨港新片區(qū)在成立兩周年的新起點(diǎn)上推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

“成立兩年來，臨港新片區(qū)前沿產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)正加速向臨港新片區(qū)集聚，體現(xiàn)了上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)極和發(fā)動(dòng)機(jī)的潛力動(dòng)能。”上海市經(jīng)濟(jì)信息化委總工程師張宏韜介紹說。

在此背景下，本次出臺(tái)的《若干意見》被看作是此前《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見》的2.0版。《若干意見》在圍繞構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系方面提出了更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，內(nèi)容包括打造世界級(jí)前沿產(chǎn)業(yè)集群、完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套支撐，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈融合的集成電路產(chǎn)業(yè);在加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，提出率先建立進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度;在智能新能源汽車領(lǐng)域，提出推動(dòng)氫燃料電池汽車商業(yè)化應(yīng)用，并打造人工智能創(chuàng)新和應(yīng)用示范區(qū)，壯大智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)，深化自動(dòng)駕駛測(cè)試示范，加快建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港，提升科技創(chuàng)新策源能力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

“《若干意見》為新片區(qū)圈定的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，包括集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備等，都屬于先進(jìn)制造業(yè)，對(duì)中國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化具有重要意義。”首都企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)理事肖旭對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，這些領(lǐng)域都是發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)攻關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

肖旭表示，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)目前在芯片制造、軟件開發(fā)、集成電路等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域仍然存在明顯短板，因此，長(zhǎng)期以來，中國(guó)都在圍繞核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用加速布局，以期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，并在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。“而臨港新片區(qū)在成長(zhǎng)過程中已經(jīng)具備了發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的基本條件。政策出臺(tái)后臨港新片區(qū)將以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，深度融入全球高端產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。”

上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院博士孫文華在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)也表示，對(duì)于臨港新片區(qū)來說，《若干意見》指導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都屬于新片區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，即前沿產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、綜合保稅業(yè)務(wù)。其中，前沿產(chǎn)業(yè)包括四大核心產(chǎn)業(yè)(集成電路、生物醫(yī)藥、民用航空、人工智能)、兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(智能新能源汽車、高端裝備制造)、兩大未來產(chǎn)業(yè)(綠色再制造、氫能產(chǎn)業(yè))。而臨港新片區(qū)要打造上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極，就必須繼續(xù)吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。

在光大銀行分析師周茂華看來，臨港新片區(qū)也確實(shí)有著吸引優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的能力。他向國(guó)際商報(bào)記者表示，臨港新片區(qū)在兩年的建設(shè)中已基本形成投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員從業(yè)自由，信息快捷聯(lián)通及稅制優(yōu)惠“五自由一便利”的制度型開放體系，并具有市場(chǎng)、制度、稅收、交通等方面優(yōu)勢(shì)，能有效吸引全球優(yōu)勢(shì)要素資源集聚。

據(jù)悉，目前上海地方金融監(jiān)管局正和新片區(qū)管委會(huì)積極申建科技保險(xiǎn)創(chuàng)新示范區(qū)，并進(jìn)一步健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資、科創(chuàng)信貸、融資擔(dān)保以及創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等全生命周期的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融與科技、產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

對(duì)于相關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)如何把握機(jī)遇實(shí)現(xiàn)雙贏的問題，肖旭認(rèn)為，企業(yè)既要在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面進(jìn)一步加大力度，也要通過內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新更好地參與到產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)中。具體而言，圍繞基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板，進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)力度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。建立從原材料投入、生產(chǎn)工藝到最終產(chǎn)品輸出的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，并且利用數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，把握新基建大潮帶來的機(jī)遇，積極進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高信息傳遞和數(shù)據(jù)共享的效率，打通線上線下的連接與融合，加強(qiáng)與上下游合作伙伴的生產(chǎn)銜接。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員的數(shù)字技能培養(yǎng)的同時(shí)，借助數(shù)字化平臺(tái)向全球招募人才。