作為一座工業(yè)城市，工業(yè)尤其是制造業(yè)，是中山的最大發(fā)展根基。

8月18日，中山市委十四屆十三次全會(huì)(下稱“本次全會(huì)”)召開(kāi)，貫徹落實(shí)廣東省委十二屆十四次全會(huì)精神，對(duì)搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙城聯(lián)動(dòng)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇進(jìn)行部署。

面對(duì)區(qū)域發(fā)展新格局和新機(jī)遇，中山如何突圍成為本次全會(huì)的重點(diǎn)話題，中山通過(guò)本次全會(huì)給出了自己的答案：提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)議指出，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)合，中山優(yōu)勢(shì)在于城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)力重點(diǎn)在于鞏固和全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢(shì)。對(duì)于如何提升，會(huì)議也給出了方向和路徑：從宜商競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力、文化競(jìng)爭(zhēng)力、宜居競(jìng)爭(zhēng)力六個(gè)方面發(fā)力，并在重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)等十個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行突破。

“性價(jià)比”最高、全國(guó)一線、引領(lǐng)型城市……隨著多個(gè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)目標(biāo)被提出，一張中山城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升路線圖逐漸清晰。

1建設(shè)灣區(qū)“性價(jià)比”最高城市

城市無(wú)商不興。在六大競(jìng)爭(zhēng)力體系中，宜商競(jìng)爭(zhēng)力被放在了首要位置。營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出了目標(biāo)，即打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境。身處大灣區(qū)，中山的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)應(yīng)有著更高的目標(biāo)，但與先進(jìn)城市相比，中山仍有不少差距。

世界銀行自2003年起，持續(xù)對(duì)全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，并發(fā)布權(quán)威調(diào)研報(bào)告。世界銀行發(fā)布的2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球排名躍升至31位。去年，深圳把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革作為“一號(hào)改革工程”來(lái)抓，先后出臺(tái)了“營(yíng)商環(huán)境改革20條”等改革措施。深圳還提出，參照世界銀行評(píng)價(jià)體系，深圳營(yíng)商環(huán)境要達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)體第20名左右的水平。去年底，粵港澳大灣區(qū)研究院聯(lián)合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布《2020年中國(guó)296個(gè)地級(jí)及以上城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，深圳和廣州分別排名榜單榜首和第四，在其他珠三角城市中，進(jìn)入前50名的還有珠海、東莞、佛山、中山、惠州、江門，其中珠海第15位，東莞第18位，佛山第22位，中山第36位，惠州第37位，江門第43位。

對(duì)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，中山在本次全會(huì)中提出以降成本為突破點(diǎn)，建設(shè)灣區(qū)“性價(jià)比”最高的宜商城市。降成本主要集中在三個(gè)領(lǐng)域：降低要素成本、制度成本和融資成本，具體包括降低工業(yè)用地、用電、用氣、用水、通信等基礎(chǔ)性消費(fèi)成本，健全落實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的司法執(zhí)行機(jī)制，推動(dòng)更多資金流向中小微企業(yè)等。世界銀行的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括企業(yè)開(kāi)辦、獲得電力供應(yīng)、獲得信貸等方面，與此對(duì)照，中山營(yíng)商環(huán)境建設(shè)將對(duì)標(biāo)國(guó)際，這也是中山提出建設(shè)灣區(qū)“性價(jià)比”最高宜商城市的隱藏邏輯。

在十個(gè)重點(diǎn)突破關(guān)鍵領(lǐng)域中，深化穩(wěn)企安商被列為重點(diǎn)。在該項(xiàng)舉措中，中山提出通過(guò)完善政企溝通和企業(yè)服務(wù)代表常態(tài)化制度和優(yōu)化惠企政策落地機(jī)制，推動(dòng)“人找政策”變?yōu)?ldquo;政策找人”。

今年是中山“項(xiàng)目落地年”，在推動(dòng)項(xiàng)目落地過(guò)程中，同樣考驗(yàn)地區(qū)“服務(wù)力”。本次全會(huì)在十大關(guān)鍵領(lǐng)域中提出推動(dòng)項(xiàng)目落地大提速，其中包括推動(dòng)項(xiàng)目準(zhǔn)入提速、土地供應(yīng)提速、項(xiàng)目審批提速，而最引人關(guān)注的是，中山提出全面推進(jìn)“熟地招商”模式，推行“帶項(xiàng)目”供應(yīng)和“交地即動(dòng)工”，突破用地瓶頸。在多項(xiàng)創(chuàng)新“軟服務(wù)”下，項(xiàng)目落地有望進(jìn)一步加速。

2把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢(shì)

伶仃洋畔，深中通道工程建設(shè)在如火如荼開(kāi)展。今年8月，廣東交通集團(tuán)發(fā)布最新消息，深中通道中山大橋西主塔封頂，這標(biāo)志著該橋轉(zhuǎn)入上部結(jié)構(gòu)施工的階段。

地處粵港澳大灣區(qū)，中山有著天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)將是中山區(qū)位優(yōu)勢(shì)的“放大器”。隨著深中通道通車，中山將是唯一直接在陸路上與深圳、珠海兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)相鄰的內(nèi)地城市。

對(duì)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中山已有深刻認(rèn)識(shí)，當(dāng)中山吹響重振虎威的號(hào)角，第一仗就落在了交通領(lǐng)域，打響交通大會(huì)戰(zhàn)。在本次全會(huì)中，交通是中山提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。瞄準(zhǔn)珠江口西岸綜合交通樞紐的目標(biāo)，本次全會(huì)提出繼續(xù)推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)，除了內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，本次全會(huì)還提出融入“軌道上的大灣區(qū)”，強(qiáng)化與灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、港口群對(duì)接，優(yōu)化往返香港、澳門、深圳的快速水上交通線。

對(duì)于發(fā)揮和放大自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中山有著更大的布局。本次全會(huì)提出通過(guò)“強(qiáng)融合”“建樞紐”，全面提升區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力。省委對(duì)中山提出“三個(gè)定位”，即珠江東西兩岸融合發(fā)展的支撐點(diǎn)、沿海經(jīng)濟(jì)帶的樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)的重要一極，做好“東承”文章，強(qiáng)化“西接”功能，發(fā)揮“融合”和“樞紐”作用是其中的應(yīng)有之義。

除了交通，中山還將結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)要素流通的樞紐和協(xié)同發(fā)展的樞紐。要素流通方面，中山提出參與推進(jìn)跨區(qū)域公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)共享，加快形成有利于生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和高效配置的良好環(huán)境。在協(xié)同發(fā)展方面，消除“制度落差”是其中的一個(gè)重點(diǎn)，中山提出加快復(fù)制周邊地市創(chuàng)新舉措，推動(dòng)政策協(xié)同、規(guī)則協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、要素協(xié)同，加快珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。

3建設(shè)全國(guó)制造業(yè)一線城市

作為一座工業(yè)城市，工業(yè)尤其是制造業(yè)，是中山的最大發(fā)展根基。在中山城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力“六邊形”中，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也被置于重要位置，在本次全會(huì)提出的十個(gè)重點(diǎn)突破關(guān)鍵領(lǐng)域中，更是有5個(gè)方面與提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力直接相關(guān)。

今年1月，中山市委十四屆十一次全會(huì)首次提出“打造全國(guó)制造業(yè)一線城市”，在本次全會(huì)上，“堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，建設(shè)全國(guó)制造業(yè)一線城市”的目標(biāo)再次被強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，提升城市的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，本次全會(huì)提出“調(diào)結(jié)構(gòu)”“促轉(zhuǎn)型”兩招。調(diào)整和轉(zhuǎn)型的具體內(nèi)容包括發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換三個(gè)方面。

本次全會(huì)在上述三個(gè)方面提出了幾個(gè)讓人印象深刻的關(guān)鍵詞：“畝均效益”，對(duì)“低產(chǎn)田”和“高產(chǎn)田”實(shí)行差別化資源配置和政策支持，提升土地資源利用效率;“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)”，強(qiáng)化與周邊地市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)，加快形成緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈;制造業(yè)“賦智”“賦能”，加快建設(shè)西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶，推動(dòng)騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人、空間換地、電商換市;“增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換”，深度對(duì)接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

在重點(diǎn)突破領(lǐng)域方面，直接涉及提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)容最多。其中，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)被放在重點(diǎn)突破領(lǐng)域的首位。本次全會(huì)提出，聚焦翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、岐江新城等“尖刀”，設(shè)立若干個(gè)萬(wàn)畝級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和五千畝級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造省級(jí)大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

對(duì)于重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，中山市從去年起就開(kāi)始謀劃新布局。去年，中山市委第十四屆九次全會(huì)提出，中山將以“3+4”重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為“碗”，承接深圳“黃金資源”，這其中的“3”，即翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、岐江新城三大平臺(tái)。結(jié)合本次全會(huì)內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，仍將是中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在建設(shè)平臺(tái)載體的同時(shí)，本次全會(huì)提出實(shí)施大項(xiàng)目招商計(jì)劃，實(shí)施“中商回歸”工程，開(kāi)展靶向招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)深度。

對(duì)于新舊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本次全會(huì)也有布局。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)，中山將加快推進(jìn)中山科學(xué)城、光子科學(xué)中心、先進(jìn)低溫研究院、大灣區(qū)生物醫(yī)藥國(guó)際合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，本次全會(huì)提出推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為制造業(yè)賦能，同時(shí)實(shí)施低效工業(yè)園改造。打造“制造類特色小鎮(zhèn)”。鼓勵(lì)支持企業(yè)盤活低效用地、就地轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)鎮(zhèn)街舊改試點(diǎn)先行，年內(nèi)至少打造一個(gè)1000畝以上的樣板項(xiàng)目。

4建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

第一個(gè)農(nóng)村“萬(wàn)元戶”、第一家中外合作賓館、第一家中外合資大型游樂(lè)園……改革開(kāi)放后，“全國(guó)首個(gè)”不斷在中山涌現(xiàn)，成為中山改革開(kāi)放先行兵的最佳注解。開(kāi)放，一直是中山這座城市的底蘊(yùn)氣質(zhì)，也是中山發(fā)展的最大競(jìng)爭(zhēng)力之一。

本次全會(huì)重提中山“開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力”，主要從制度、人才和市場(chǎng)三大領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。在上述三個(gè)領(lǐng)域中，市場(chǎng)開(kāi)放是中山現(xiàn)有基礎(chǔ)最優(yōu)和條件相對(duì)成熟的領(lǐng)域。改革開(kāi)放40余年，以制造加工貿(mào)易為優(yōu)勢(shì)的中山已發(fā)展成為一個(gè)外貿(mào)導(dǎo)向型城市，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院去年曾對(duì)全國(guó)37座主要城市進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有17座城市的外貿(mào)依存度在50%以上，中山名列其中。在傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境變化的背景下，中山市場(chǎng)開(kāi)放和外貿(mào)經(jīng)濟(jì)已到了“不得不轉(zhuǎn)型”的階段。為此，本次全會(huì)提出要加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)放，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，依托中山制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃建設(shè)一批覆蓋全省、輻射全國(guó)、聯(lián)通全球的商品集散和分銷中心，推動(dòng)“中山貨”暢銷大灣區(qū)、風(fēng)行全中國(guó)、走向全世界。同時(shí)，在更大范圍對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓東南亞、葡語(yǔ)國(guó)家、“一帶一路”等沿線國(guó)家新興市場(chǎng)，大力推廣跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建“買全球、賣全球”的國(guó)際展會(huì)平臺(tái)，更好打造港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延伸區(qū)、拓展區(qū)。

緊隨市場(chǎng)開(kāi)放步伐，中山還將在制度開(kāi)放上發(fā)力。本次全會(huì)提出，強(qiáng)化與橫琴、前海改革聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)，緊跟兩個(gè)合作區(qū)國(guó)有企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的開(kāi)放舉措，對(duì)接規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放措施。值得關(guān)注的是，中山在十個(gè)重點(diǎn)突破關(guān)鍵領(lǐng)域中提出深化國(guó)有企業(yè)改革，打通產(chǎn)權(quán)改革、公司治理、選人用人、激勵(lì)約束“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，支持國(guó)企參與重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、“三舊”改造和重大項(xiàng)目招商，加快國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化。

人才開(kāi)放也被提至重要位置。今年5月公布的《廣東省第七次全國(guó)人口普查公報(bào)》顯示，中山市2020年人口數(shù)為441.8萬(wàn)人，10年間人口增長(zhǎng)數(shù)為129.72萬(wàn)人，十年增長(zhǎng)率達(dá)41.56%，排名全省第4，僅次于深圳、珠海、廣州。人是城市發(fā)展的核心要素，在人口總量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，本次全會(huì)突出“人才開(kāi)放”，其背后目的顯而易見(jiàn)——優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)。

根據(jù)本次全會(huì)，中山人才開(kāi)放以翠亨新區(qū)為突破口，中山將參照珠海橫琴人才政策，打通人才認(rèn)定和評(píng)價(jià)體系，完善人才載體，強(qiáng)化人才服務(wù)，并將創(chuàng)新“居住生活在合作區(qū)、工作服務(wù)在中山”“先期導(dǎo)入在合作區(qū)、后續(xù)跟進(jìn)在中山”等靈活多樣的引才用才模式，大力吸引集聚高端人才。

5打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈

本次全會(huì)還提出文化競(jìng)爭(zhēng)力和宜居競(jìng)爭(zhēng)力。相比其他4個(gè)方面競(jìng)爭(zhēng)力，雖然文化和宜居競(jìng)爭(zhēng)力涉及的內(nèi)容更“軟”，卻可能是中山在粵港澳大灣區(qū)“強(qiáng)手如林”的城市圈中“出圈”的最重要資本。

10年前，2011年，中山一連拿下兩個(gè)國(guó)字號(hào)城市名片。當(dāng)年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將中山市列為國(guó)家歷史文化名城;11月，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)授予中山“中國(guó)粵菜名城”稱號(hào)，這是國(guó)內(nèi)首次以一個(gè)菜系命名一個(gè)城市。這是中山城市發(fā)展的高光時(shí)刻，兩大國(guó)字號(hào)招牌將中山的文化軟實(shí)力放大。而在宜居方面，中山早已得到國(guó)際認(rèn)可，1997年，中山獲得全球人居領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)———“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。

塑造文化競(jìng)爭(zhēng)力和宜居競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程，將是中山重塑城市精神內(nèi)核和形象的過(guò)程。本次全會(huì)提出要打好“中山牌”“紅色牌”“華僑牌”，打造灣區(qū)人文地標(biāo)城市、高品位文化引領(lǐng)型城市。中山將挖掘利用歷史名人文化遺存，實(shí)施香山名人先賢文化工程，用活用好紅色資源，引導(dǎo)廣大市民和海外鄉(xiāng)親了解城市發(fā)展史、激發(fā)城市認(rèn)同感。同時(shí)，中山將促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)孫中山故里、岐澳古道、環(huán)鐵城三大文化遺產(chǎn)旅游圈，整合環(huán)五桂山脈生態(tài)文旅資源，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林公園，引進(jìn)百億級(jí)文旅項(xiàng)目，進(jìn)一步擦亮“中國(guó)粵菜名城”金字招牌，打造集美食、美景、文化于一體的灣區(qū)文旅新名片。

中山提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力新框架

六大競(jìng)爭(zhēng)力：

◎宜商競(jìng)爭(zhēng)力◎區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)力◎產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力◎開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力◎文化競(jìng)爭(zhēng)力◎宜居競(jìng)爭(zhēng)力

十個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：

◎全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

◎大力實(shí)施低效工業(yè)園改造

◎大力推動(dòng)科技創(chuàng)新合作

◎推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

◎?qū)嵤┐箜?xiàng)目招商計(jì)劃

◎推動(dòng)項(xiàng)目落地大提速

◎深化國(guó)有企業(yè)改革

◎持續(xù)深化穩(wěn)企安商

◎著力提升城市品質(zhì)

◎打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)

■相關(guān)

《中山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》立法草案征求公眾意見(jiàn)

每年3月28日設(shè)為中山營(yíng)商環(huán)境日

日前，中山市人民政府門戶網(wǎng)站公示《中山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法(草案征求意見(jiàn)稿)》(下稱《辦法》)，向社會(huì)征求意見(jiàn)，反饋意見(jiàn)期限至9月5日止。

《辦法》共五十八條，包括總則、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、監(jiān)督執(zhí)法、法治保障和附則共六章。《辦法》提出，中山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面深化“放管服”改革，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)《辦法》，每年3月28日為“中山營(yíng)商環(huán)境日”，中山市、鎮(zhèn)人民政府(管理委員會(huì)、街道辦事處)應(yīng)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

如何激發(fā)市場(chǎng)活力、為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境?根據(jù)《辦法》，中山持續(xù)深化“證照分離”改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

如何支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)?在中小企業(yè)方面，《辦法》規(guī)定，加強(qiáng)中小企業(yè)保護(hù)，完善中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，提升中小企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益的便利度，依法保障中小企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)利。

政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)體系如何構(gòu)建?此次《辦法》圍繞打造公平公正、公開(kāi)透明、便民高效的政務(wù)服務(wù)體系，對(duì)統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、人才發(fā)展、電子證照等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。其中，中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將本單位自建業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源與市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)共享協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，并逐步拓寬移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)范圍和覆蓋面。