9月27日上午，中國共產黨廣州市南沙區第四次代表大會開幕。大會實事求是總結了區第三次黨代會以來的工作，深入分析了南沙發展面臨的形勢、機遇與挑戰，科學提出了未來五年南沙經濟社會發展的主要目標任務，對在更高起點上創造南沙開發開放新輝煌作出了全面部署。

大會報告描繪了到2035年，南沙基本實現建設灣區創新燈塔、改革開放標桿、綜合服務樞紐、未來城市典范的發展愿景，率先基本實現社會主義現代化，成為高質量發展引領區的宏偉藍圖。

5年砥礪奮進實現全面跨越式發展

過去的5年，是南沙發展進程中極不平凡的5年。南沙著力抓機遇、強基礎、拓功能、補短板，推動南沙開發開放取得顯著成效，經濟社會發展全面邁上新臺階。

戰略地位實現新提升，構建起“三區一中心”發展格局，多重戰略疊加優勢凸顯，國家級重大平臺政策相繼落地，形成舉全市之力推進自貿試驗區建設“一把手工程”良好局面。綜合實力躍上新臺階，主要經濟指標年均兩位數增長，經濟總量今年有望突破2000億元大關，稅收收入翻番增長;國家級經開區排名躍升15位，注冊企業增長近10倍，產業結構持續優化，高質量發展態勢初步顯現。開放門戶樞紐能級實現新跨越，自貿試驗區制度創新形成引領示范，與港澳合作不斷深化，國際航運樞紐建設、國際交往功能進一步提升，高水平對外開放門戶樞紐輻射力影響力帶動力顯著增強。創新驅動發展取得新突破，戰略科技力量加速布局，大科學裝置實現零的突破，全國首個國際化人才特區獲批建設，原始創新策源能力加速形成，成為大灣區創新驅動發展生力軍。城市副中心建設呈現新面貌，一批重大交通基礎設施建成使用，與大灣區主要城市時空距離大幅壓縮，重點城市功能組團日益清晰，公共服務水平穩步提升，現代化濱海新城加速崛起。

南沙累計形成719項制度創新成果，43項在全國復制推廣，119項、218項分別在省、市復制推廣，成功打造商事登記確認制、全球溯源體系、全球優品分撥中心等改革品牌，投資貿易便利化、綜合創新指數位居全國前列。

牢牢把握服務港澳重要使命，與港澳全面合作鞏固拓展。廣深港高鐵、南沙大橋、明珠灣大橋等戰略性基礎設施投入使用，地鐵18號線首通段建成通車，《南沙綜合交通樞紐規劃(2020—2035年)》獲批，大灣區中心區位優勢日益彰顯。

牢牢把握門戶樞紐功能定位，全球資源要素配置能力顯著增強。南沙港區集裝箱吞吐量年均增長超100萬標箱，國際航線大幅增至131條，南沙疏港鐵路全線主體工程完工，大灣區首個全自動化碼頭基本建成。獲批綜合保稅區、全省唯一的國家進口貿易促進創新示范區等一批重大平臺。

邁步新征程持續增強四種能力

大會提出，要辯證把握“危”與“機”，正確認識南沙仍處于乘勢而上、大有可為的重要戰略機遇期，堅定必勝信心、保持戰略定力，勇于在危機中育先機、于變局中開新局。

立足南沙實際，南沙今后5年工作的總體要求是以“雙區”建設、“雙城聯動”為戰略引領，持續增強優質制度供給能力、科技創新策源能力、全球資源配置能力、區域輻射帶動能力，成為鏈接國內國際雙循環重要樞紐節點，推動“三區一中心”建設全面邁上新臺階，打造新時代高質量發展引領區。

9月22日，《中國(廣東)自由貿易試驗區發展“十四五”規劃》發布，南沙15個項目入列重點工程。會上，南沙提出落實廣東自貿試驗區發展“十四五”規劃，對標學習先進地區開發開放經驗，積極爭取綜合授權改革，制定實施南沙自貿片區高水平開放高質量發展措施。對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)、《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)，積極在市場準入、國有企業、競爭政策、知識產權等方面強化壓力測試，先行先試構建自由開放的國際投資貿易規則體系。

近日，廣州南沙經濟技術開發區管理委員會與廣州期貨交易所股份有限公司簽署全面戰略合作框架協議。這是南沙強化金融服務樞紐功能的一個縮影。“十三五”時期，南沙金融業基本從零起步、迅猛發展并躋身為南沙五大重點產業之一。金融業增加值由不足1億元增加至155.67億元，GDP占比從0.01%上升至8.43%;金融業納稅額連續多年快速增長，5年年均增長率近60%，2020年全區金融業稅收收入61.6億元，排名全區行業第3;全區本外幣各項存、貸款余額基本實現五年翻番。

面向未來，南沙提出，強化金融服務樞紐功能。支持廣州期貨交易所創新發展，建設期貨產業園，構建期貨現貨聯動發展交易市場體系。積極籌設粵港澳大灣區國際商業銀行、港澳保險售后服務中心、粵港澳氣候投融資中心。依托國際金融論壇、廣州中國金融四十人研究院等平臺，推動高端金融資源集聚發展。

通過實施“樞紐+”策略，南沙將用好國內國際兩個市場、兩種資源，夯實大灣區流量樞紐地位，更好服務構建新發展格局。

以創新為引領激發高質量發展新動能

以創新為引領的發展模式成為主導，經濟持續保持高速高質增長態勢，經濟結構更加優化，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，現代化經濟體系基本構建，地區生產總值年均增速10%左右，總量力爭達到3000億元，成為粵港澳大灣區區域發展新引擎。面向未來，南沙對自身經濟發展提出了更高的要求。

南沙香江國際科創中心，廣州通則康威智能科技有限公司的展廳內，由該企業設計研發的FWACPE產品被陳列在最顯眼的位置。FWACPE是一種將高速4G或者5G信號轉換成WiFi信號的固定無線寬帶接入設備，可支持同時上網的移動終端數量也較多。它們個頭不大、外觀簡潔，去年出貨量達到400萬臺，讓這家注冊不過兩年多的南沙科技企業搶下約12%的全球市場份額。

通則康威的快速落地、成長，背后是南沙區推動數字經濟核心產業發展的努力。推動創新鏈產業鏈資本鏈政策鏈融合互促，南沙不斷激發高質量發展新動能。

南沙提出，要布局做強創新型產業鏈集群，打造大灣區現代產業新高地。突出總部經濟、數字經濟、綠色經濟、海洋經濟導向，推動創新鏈產業鏈資本鏈政策鏈融合互促，構建以戰略性新興產業和未來產業為引領、先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”的現代產業體系。

數據顯示，今年上半年，廣州南沙實現地區生產總值945.85億元，同比增長15%;1—7月，外貿進出口總值占同期廣州市進出口總值的24.4%。這些成績的取得，得益于近年來南沙新區著力打造全鏈條創新發展路徑、培育新動能的一系列探索。

目前，南沙已形成汽車、造船、高端裝備等先進制造產業集群，汽車產業產值連續三年超千億。廣汽豐田年生產能力達到80萬輛，中船龍穴造船基地是我國三大造船基地之一;集聚500多家人工智能和生物醫藥企業，培育出云從科技、小馬智行、暗物智能3家創新企業;中科空天飛行科技產業化基地、吉利航天集團總部、沃森生物國際總部等一批重大項目相繼落戶，第三代半導體形成全產業鏈集聚。

新征程號角吹響，新時代使命在肩。南沙正以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，奮力推動開發開放全面邁上新水平，爭創新時代高質量發展引領區。

南沙今后5年

主要目標任務

●經濟發展邁上新臺階。以創新為引領的發展模式成為主導，經濟持續保持高速高質增長態勢，經濟結構更加優化，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，現代化經濟體系基本構建，地區生產總值年均增速10%左右，總量力爭達到3000億元，成為大灣區區域發展新引擎。

●改革開放實現新突破。自貿試驗區改革創新取得新的重大進展，制度型開放、要素市場化配置改革率先取得突破，營商環境達到國際一流水平，與港澳規則銜接深度融通貫通，粵港澳全面合作示范區建設邁上新水平，聯動灣區、面向世界的高水平對外開放門戶功能大幅提升。

●創新發展迸發新活力。大灣區綜合性國家科學中心主要承載區建設全面推進，重大科技基礎設施支撐作用初步顯現，區域協同創新體系更加完善，自主創新能力和成果轉化能力日益增強，國際化人才特區建設成效顯著，國際一流科學城框架基本成型，為高水平科技自立自強作出更大貢獻。

●濱海新城展現新魅力。生產生活生態空間布局更加科學合理，高品質公共服務體系更加完善，新型智慧城市率先建成，城鄉融合發展體制機制不斷健全，發展安全保障更加有力，城市治理體系和治理能力現代化水平大幅提高，廣州城市副中心更綠色更智慧更宜居。

●生態文明作出新示范。國土空間開發保護格局清晰合理，生產生活方式綠色轉型成效顯著，生態系統安全性穩定性顯著增強，以先行示范標準推動碳達峰、碳中和邁出堅實步伐，生態核心競爭力更加突出，濱海濕地、“鉆石水鄉”成為美麗南沙更靚麗名片。

●民生福祉達到新高度。城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，多層次社會保障體系更加健全，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、病有良醫、老有頤養、弱有眾扶、急有速應，更好滿足人民群眾對美好生活新期待。