從工業(yè)限電到民用限電，東北電力緊張帶來的影響已經(jīng)持續(xù)數(shù)日。9月27日，東北三省均對電力供應(yīng)情況作出了回應(yīng)，國家電網(wǎng)公司也回應(yīng)稱，將最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅決守住民生、發(fā)展和安全底線。除了東北三省，近期湖南、廣州等多地也出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張問題，有觀點認(rèn)為這與能耗“雙控”有關(guān)，對此業(yè)內(nèi)專家表示，“雙控”的影響是間接的，電力缺口主因是供給側(cè)電煤難以快速響應(yīng)需求增長，因此要保障煤炭供應(yīng)。

突然來臨的“拉閘限電”

家住遼寧盤錦的高先生這幾天家里多次停電。他告訴北京商報記者，其所在地區(qū)是區(qū)縣輪流停電，“最開始都是白天輪流停，影響不大，最近出現(xiàn)了一次突然拉閘，有人困在電梯里了。晚上停電也有，大家都在買充電臺燈。如果能提前通知一下比較好，起碼免得關(guān)在電梯里”。

據(jù)媒體報道，到9月27日，東北停電已持續(xù)4天。手機沒有信號，因為停電導(dǎo)致城市主干道的紅綠燈無法正常運行，部分商鋪也只能點蠟燭營業(yè)。此次限電情況多為市區(qū)、郊區(qū)的居民用電。東北多地有關(guān)電力部門工作人員在接受媒體采訪時表示，限制居民用電是因為對非居民執(zhí)行了有序用電后仍存在缺口。

停電進(jìn)一步導(dǎo)致了停水，吉林市新北水務(wù)有限公司9月26日在官方微信發(fā)布公告，稱將“不定期、不定時、無計劃、無通知停電限電，這種情況將持續(xù)到2022年3月份，停電停水變?yōu)槌B(tài)”。不過，27日，該公司在致歉聲明中表示，上述通知措辭不當(dāng)、內(nèi)容不準(zhǔn)確。

突發(fā)限電導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故也引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)央視報道，9月24日，遼寧澎輝鑄業(yè)有限公司因突發(fā)限電，導(dǎo)致排風(fēng)系統(tǒng)停運，發(fā)生高爐煤氣中毒事故。事故中，共有23人送至遼陽市中心醫(yī)院救治。截至27日，23人仍在醫(yī)院接受觀察治療，暫無生命危險。

華北電力大學(xué)教授袁家海對北京商報記者表示，“有序用電有分級預(yù)案，電網(wǎng)公司不可能不按照程序提前通知的。到了拉閘限電的程度，一定是缺口較大到了影響電網(wǎng)安全的程度”。

國網(wǎng)能源研究院財審所電價室主任張超在接受北京商報記者采訪時也表示，“我通過遼寧的同事了解到，限電完全按照規(guī)程操作，包括國家政策要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國網(wǎng)有序用電管理辦法等。因此如果真影響到居民，很可能是限電規(guī)模超過了優(yōu)先限制的用電規(guī)模，只能對居民采取有序用電”。

“當(dāng)然，由于此次限電緊急，不可避免地會有‘通知疏漏’‘通知不及時’的問題，這需要電網(wǎng)企業(yè)加強有序用電管理，利用多種渠道提前做好通知預(yù)警。”張超說。

多地電力供應(yīng)緊張

目前全國供電形勢不容樂觀。9月26日遼寧召開的電力保障工作會議指出，7月以來，由于發(fā)電能力大幅下降，遼寧省電力短缺。9月23日-25日，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級別。

在湖南省，因電力供應(yīng)緊張，長沙高新區(qū)的同心、芯城科技園等多個園區(qū)已建議入駐企業(yè)提前放假。廣東全省各市也已啟動有序用電預(yù)案，多地工業(yè)企業(yè)“開三停四”甚至“開二停五”錯峰用電。

為何會出現(xiàn)供電緊張的局面?袁家海認(rèn)為，缺煤、煤價高、煤電機組虧損不愿意發(fā)電，是供應(yīng)側(cè)主要原因，東北地區(qū)還要再加上新能源出力偏小的因素。

張超也分析稱，目前我國供電受煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量限制，燃煤發(fā)電供應(yīng)受限，供給是緊張的。又因為國內(nèi)疫情恢復(fù)、國外訂單入境，用電同比大幅增長。整體來看，電力缺口主因是過去幾年煤炭控產(chǎn)能、限制產(chǎn)量，導(dǎo)致供給側(cè)電煤難以快速響應(yīng)需求增長，同時用電需求增長超預(yù)期，兩個原因疊加導(dǎo)致供求錯配。除了煤炭供應(yīng)影響外，近期風(fēng)電光伏出力波動明顯，也構(gòu)成了東北缺電問題。

張超表示，補足電力缺口一方面要恢復(fù)一部分煤炭可用產(chǎn)能，提高產(chǎn)量，保障煤炭供應(yīng);另一方面還是要做好有序用電管理，堅決按照規(guī)程做好管理，減少不必要用電，同時鼓勵民眾節(jié)約用電。冬季供暖期即將到來，預(yù)計短期內(nèi)煤炭供應(yīng)也很難大規(guī)模恢復(fù)，因此預(yù)計電力供需將保持偏緊態(tài)勢。

針對當(dāng)前供電形勢，遼寧、吉林、黑龍江省陸續(xù)作出回應(yīng)，國家電網(wǎng)公司也在9月27日表示，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。強化全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，合理安排運行方式，服務(wù)好發(fā)電企業(yè)，做到應(yīng)并盡并。至于具體恢復(fù)穩(wěn)定供電時間等問題，北京商報記者聯(lián)系國家電網(wǎng)公司，截至發(fā)稿并未收到回復(fù)。

與能耗“雙控”有關(guān)?

對于多地限電現(xiàn)象，有觀點認(rèn)為，這與近期能耗“雙控”措施不無關(guān)系。今年8月，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》，9個省(區(qū))上半年能耗強度不降反升，被列為紅色的一級預(yù)警。對此，國家發(fā)改委要求這些省(區(qū))督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標(biāo)特別是能耗強度降低目標(biāo)任務(wù)。

對于此輪錯峰供電與“雙控”是否有關(guān)系，廣東省能源局副局長劉文勝指出，本輪錯峰用電主要是因為高溫“加持”電量負(fù)荷雙增長、省內(nèi)機組發(fā)電能力有限等因素造成的，并不是因為能耗雙控工作。廣東省堅持依法依規(guī)推進(jìn)能耗雙控工作，避免“一刀切”做法，對未批先建等“兩高”項目依法依規(guī)采取停工、停產(chǎn)整改等措施。

多位電網(wǎng)內(nèi)部人士和業(yè)內(nèi)專家也對北京商報記者表示，多地限電與“雙控”措施關(guān)系不大，背后的原因是復(fù)雜多樣的。

“國家剛剛修訂了‘雙控’機制，目的是更加有彈性。所以政策層面上不存在雙碳目標(biāo)突然收嚴(yán)的情況。雙紅燈地區(qū)上半年能耗消耗過大，相比去年提前實施有序用電，一是因為電力供應(yīng)緊張，二是因為要完成全年目標(biāo)。”袁家海表示，不過他也強調(diào)，“地方確實需要優(yōu)化能源‘雙控’機制，不能平時松松垮垮，最后時刻臨時急剎車交作業(yè)，更不能影響民生和經(jīng)濟正常運行。”

張超也有類似的看法，他也提到，“不排除個別地區(qū)為滿足‘雙控’要求實施限電，但目前還沒能剖析出哪些地區(qū)的限電是以此為主要目的，可能更多的情況是電力供應(yīng)短缺，‘雙控’紅牌是間接原因”。