拆除危房3座、清理垃圾80余噸、整頓亂堆亂放60余處、整治私搭亂建800余平方米……9月24日，在電白區(qū)望夫鎮(zhèn)開展的一次人居環(huán)境整治行動(dòng)中，坡頭村、望夫村、豐垌村等地農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒、河道漂浮物等問題得到清理整治。

自9月17日誓師大會(huì)后，農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升村村過關(guān)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”在電白各鎮(zhèn)(街道)迅速打響。連日來，各鎮(zhèn)(街道)展開了一場力度空前的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。

百日攻堅(jiān)戰(zhàn)以鎮(zhèn)(街道)為主體、以行政村為基礎(chǔ)、以自然村為基本單元，瞄準(zhǔn)的是明年2月底前全面實(shí)現(xiàn)全區(qū)3721條自然村干凈整潔村村過關(guān)的目標(biāo)，關(guān)鍵是長效治理、共建共享。

區(qū)級(jí)層面已推出8項(xiàng)保障措施，包括建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記巡村制度，開展“走、聽、看、比、想”活動(dòng)，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制等，確保村村過關(guān)百日攻堅(jiān)取得成效。

各地也因地制宜探索起來。坡心鎮(zhèn)為195條自然村先行撥款1萬元啟動(dòng)村村過關(guān)整治，并承諾待驗(yàn)收過關(guān)后獎(jiǎng)勵(lì)2萬元;霞洞鎮(zhèn)推廣“圍墻整治”，農(nóng)戶庭院圍墻“降高透綠”;沙瑯鎮(zhèn)譚儒村積極打造“農(nóng)家小苑”“小四園”，利用村邊閑置公用地改造建設(shè)雜物集中存放處、禽畜集中圈養(yǎng)園、蔬菜集中種植地等，村民參與人居環(huán)境整治形成“要我參加”變?yōu)?ldquo;我要參加”的動(dòng)人場面……

各駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)也積極參與進(jìn)來。麻崗鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)派駐白馬村第一書記林楷彬說：“我們召開村‘兩委’會(huì)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)后，依次召開村民代表大會(huì)、鄉(xiāng)賢座談會(huì)、戶代表大會(huì)剖析整治難題，鄉(xiāng)親們對改善人居環(huán)境熱情高漲。”觀珠鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)隊(duì)長何映紅說：“農(nóng)村人居環(huán)境整治是當(dāng)前鎮(zhèn)黨委的重點(diǎn)工作之一，幫扶工作隊(duì)將協(xié)助鎮(zhèn)黨委共同推動(dòng)鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)同建同治同美。”

這100天，是鎮(zhèn)村集中優(yōu)勢力量，因地制宜補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境短板的100天;這100天，也是全區(qū)動(dòng)員、全民參與，堅(jiān)持不懈推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生歷史性變化的100天。對標(biāo)對表，行動(dòng)起來的3721條自然村，將共同繪就村村有景、處處有亮點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治新畫卷。

■一線行動(dòng)

樣本A：美麗庭院

霞洞鎮(zhèn)外坡村：

農(nóng)戶庭院圍墻

“降高透綠”

“轟、轟、轟……”在霞洞鎮(zhèn)霞洞村委會(huì)外坡村一農(nóng)戶圍墻拆除現(xiàn)場，大型挖掘機(jī)揮舞鏟斗，轉(zhuǎn)瞬間，封閉式的圍墻倒地，庭院進(jìn)入視線。

“住在村里幾十年，習(xí)慣了圍墻內(nèi)的安全感，然而圍墻以外的村莊卻一天比一天擁擠。”在拆除現(xiàn)場，村民王軍說：“拆了圍墻，路更寬了，堆放在家門口的雜物無所遁形，‘圍墻整治’帶來更好的人居環(huán)境。”

“圍墻整治”，就是農(nóng)戶庭院圍墻“降高透綠”。農(nóng)村里的斑駁土墻不見了，取而代之的是通透式景觀墻，讓墻內(nèi)墻外的田園風(fēng)光連成一體。連日來，“圍墻整治”成為霞洞鎮(zhèn)老百姓熱議的話題。

“霞洞村14條自然村在‘三清三拆三整治’的基礎(chǔ)上，結(jié)合前期實(shí)地考察研判，同步開展‘道路拓寬’‘圍墻整治’‘美麗庭院’的自選動(dòng)作，而外坡村就是先行點(diǎn)。”霞洞村黨支部書記謝家杰介紹，村內(nèi)打造兩條8米寬的主干道，東延伸至水霞路，西延伸至新霞路。推廣“圍墻整治”將對30多戶圍墻實(shí)施拆除，改建通透式景觀墻，取消原來村中高墻隔閡的場面。并結(jié)合專業(yè)設(shè)計(jì)，根據(jù)每戶實(shí)際情況打造美麗庭院，扮靚村居環(huán)境，達(dá)到干凈整潔、美麗宜居的鄉(xiāng)村效果。

在全區(qū)掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升村村過關(guān)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的背景下，霞洞鎮(zhèn)各村委會(huì)積極行動(dòng)起來，全面開展“三清三拆三整治”活動(dòng)。“圍墻整治”將在各村推廣，結(jié)合全面整治以及景觀節(jié)點(diǎn)打造具有新鄉(xiāng)風(fēng)文明特色的新農(nóng)村。

“我們將先行點(diǎn)推廣到全鎮(zhèn)279條自然村。”霞洞鎮(zhèn)黨委書記謝景基說，從微觀看，拆除圍墻使農(nóng)戶庭院內(nèi)環(huán)境與外環(huán)境有機(jī)銜接、融合。從宏觀看，這將使美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境從“一處美”邁向“全域美”，切實(shí)提升群眾的幸福感與獲得感。

目前，霞洞鎮(zhèn)已成立工作小組，由鎮(zhèn)班子成員作為工作小組組長，將責(zé)任壓實(shí)到人推動(dòng)此項(xiàng)工作。連日來，鎮(zhèn)村干部利用晚上和周末時(shí)間，到自然村入戶溝通，并召開村民大會(huì)做群眾思想工作。需要拆除的圍墻已經(jīng)做好標(biāo)注，并在公告欄公開公示。

樣本B：建章立制

沙院鎮(zhèn)那珠村：

五戶一組

設(shè)垃圾集中點(diǎn)

走到哪都不怕垃圾無處扔，是沙院鎮(zhèn)新洲村委會(huì)那珠村給人最深的印象。在這里，每五戶人家就設(shè)有一個(gè)垃圾集中點(diǎn)，房前屋后干凈整潔。

“全村實(shí)行分組責(zé)任制管理，每五戶為一組責(zé)任戶。”那珠村民小組組長劉海花介紹，責(zé)任戶區(qū)域范圍包括自家屋前屋后與及五戶周圍的公共區(qū)域，大家負(fù)責(zé)把這片區(qū)域打掃干凈，房前屋后不準(zhǔn)堆放柴草雜物，不準(zhǔn)亂丟果皮、煙頭、紙質(zhì)等生活垃圾。

垃圾集中點(diǎn)里的垃圾桶，由村里統(tǒng)一提供。大家將垃圾分類投入垃圾桶后，由村中保潔員定時(shí)清理到垃圾集中池。“保持清潔、定時(shí)清洗垃圾桶的任務(wù)也是落到責(zé)任組身上。”劉海花說。

那珠村不僅實(shí)行垃圾清理分組責(zé)任制，還每月開展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)。由村民小組代表、村民志愿者等組成考評(píng)人員，檢查村內(nèi)衛(wèi)生情況，分清潔、較清潔、不清潔三個(gè)等級(jí)評(píng)定，將結(jié)果公布在衛(wèi)生公示欄上。

值得一提的是，那珠村的衛(wèi)生評(píng)比還具體到個(gè)人。在對村民的每月評(píng)分中，垃圾每丟地上1次扣記1分，滿3分罰款1000元作為垃圾處理費(fèi)(罰款在村中分紅中扣)。與此同時(shí)，對遵守衛(wèi)生制度好的村民，在年終經(jīng)過評(píng)比，給予表揚(yáng)并獎(jiǎng)勵(lì)生活獎(jiǎng)品和錦旗一面。

每周六，是那珠村全體村民集體大掃除的日子，家家戶戶派人出勤搞清潔。“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”寫入了那珠村的衛(wèi)生公約。每天一小掃、每星期一大掃、每月一評(píng)比，成了那珠村人的日常。

在那珠村制定的村規(guī)民約中，村民小組每月向村民每人收取3元的衛(wèi)生保潔費(fèi)。衛(wèi)生保潔費(fèi)用于清掃公共場所，清運(yùn)垃圾和添置清掃工具。平日，那珠村的道路、公園、球場、公共廣場、公廁等公共場所，由村民代表小組聘請保潔員打掃養(yǎng)護(hù)。

樣本C：全民參與

沙瑯鎮(zhèn)譚儒村：

從“要我參加”

變“我要參加”

“每月的1日，每位村民將自己門前三包做好”

“每月的15日，每家每戶必須派出一個(gè)代表參與到村中的人居環(huán)境整治活動(dòng)中去”

……

這些出現(xiàn)在村規(guī)民約里的文字，形成了推動(dòng)沙瑯鎮(zhèn)譚儒村人居環(huán)境整治的巨大動(dòng)力。原因就在于每條村規(guī)制定之前，以戶為代表召開村民大會(huì)，發(fā)放紙張讓村民自己寫規(guī)章制度，再綜合法律法規(guī)后逐條表決。

“通過村民自己制定的《村規(guī)民約》去約束村民自身，讓鄉(xiāng)村治理不再是口頭治理，付諸條文，有規(guī)可依，有理有據(jù)。”譚儒村黨支部書記朱雄偉說。在村規(guī)民約的推動(dòng)下，譚儒村現(xiàn)已形成自發(fā)參與人居環(huán)境整治的氛圍，形成“要我參加”變?yōu)?ldquo;我要參加”的動(dòng)人場面。

譚儒村委會(huì)下轄19條自然村，有1096戶5785人。自開展人居環(huán)境整治以來，譚儒村村民自發(fā)捐資450多萬元、無償贈(zèng)地20多畝、自發(fā)參與到人居環(huán)境整治行動(dòng)中的村民超過5.6萬人次。

不久前，譚儒村要修建一條“同心路”。村委會(huì)籌集水泥、砂等建筑原材料，村民聞?dòng)嵓壹覒魬舫鰟?dòng)，到河邊挑揀鵝卵石，搬運(yùn)回村中。村“兩委”干部和村民一起平整土地，攪拌泥漿，鋪設(shè)建造。

如今，每逢有人前來譚儒參觀鄉(xiāng)村建設(shè)，朱雄偉就自豪地向眾人講起“同心路”背后的故事。

在村規(guī)民約的感召下，譚儒村匯集全體村民智慧，積極探索“農(nóng)家小苑”“小四園”打造。利用村邊閑置公用地改造建設(shè)雜物集中存放處、禽畜集中圈養(yǎng)園、蔬菜集中種植地和小公園、小果園、小菜園、小花園建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、專人監(jiān)督，營造了整齊清潔的農(nóng)居環(huán)境。

通過干群共同努力，譚儒村拓寬黑底化鄉(xiāng)道8公里，新建環(huán)村道9公里、水利設(shè)施12公里;全村實(shí)現(xiàn)村道巷道硬底化，農(nóng)田水利三面光;新建2個(gè)1000平方米好心公園、96個(gè)“四小園”、30個(gè)“農(nóng)家小苑”……如今的譚儒，秩序井然、花果飄香，呈現(xiàn)出一派綠色盎然、生機(jī)勃勃景象。

■熱點(diǎn)解讀

干凈整潔村有哪些標(biāo)準(zhǔn)?

如何驗(yàn)收?

目前，電白發(fā)起農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升村村過關(guān)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，集中力量攻關(guān)突出問題，全區(qū)3721條自然村努力實(shí)現(xiàn)干凈整潔村村過關(guān)。

干凈整潔村有哪些標(biāo)準(zhǔn)?如何驗(yàn)收?如何獎(jiǎng)懲?成為各鎮(zhèn)(街道)、各自然村關(guān)注的熱點(diǎn)。近日，電白區(qū)委農(nóng)辦主任、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長崔顯東接受記者專訪，對農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升村村過關(guān)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。崔顯東表示，當(dāng)前，國家把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，省、市、區(qū)提出把農(nóng)村人居環(huán)境集中整治作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。電白通過農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升村村過關(guān)百日攻堅(jiān)戰(zhàn)更好落實(shí)中央和省、市決策部署，堅(jiān)決打贏打好這場硬仗，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)宜居幸福美麗鄉(xiāng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目標(biāo)導(dǎo)向??展現(xiàn)“潔”“凈”“美”新村貌

南方日報(bào)：“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”直面11個(gè)方面內(nèi)容，有何講究?

崔顯東：農(nóng)村人居環(huán)境全域干凈整潔、村村過關(guān)，是一場突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、成效導(dǎo)向，以鎮(zhèn)(街道)為主體、以行政村為基礎(chǔ)、以自然村為基本單元的攻堅(jiān)行動(dòng)。

在百日攻堅(jiān)戰(zhàn)中，農(nóng)村人居環(huán)境改善的首要主攻方向是提升村容，展現(xiàn)“潔”“凈”“美”新村貌。具體到工作上，電白根據(jù)實(shí)際靶向施策，結(jié)合創(chuàng)建省衛(wèi)生示范鎮(zhèn)行動(dòng)，圍繞清理溝渠池塘、清理建筑材料、清理垃圾雜物、拆除廢舊危房、拆除亂搭亂建、拆除違章廣告、整治垃圾亂扔亂放、整治污水亂排、整治亂接亂拉、加強(qiáng)禽畜圈養(yǎng)、提升庭院衛(wèi)生11個(gè)方面的具體內(nèi)容，扎實(shí)開展村村過關(guān)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)。

9月17日，電白召開了農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升村村過關(guān)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”誓師大會(huì)，隨后各鎮(zhèn)(街道)相繼制定具體方案并掀起了攻堅(jiān)熱潮。

實(shí)際上，農(nóng)村人居環(huán)境全域干凈整潔是一個(gè)著眼長遠(yuǎn)、常態(tài)推進(jìn)的過程。各鎮(zhèn)(街道)圍繞具體內(nèi)容開展攻堅(jiān)行動(dòng)，必須加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、長效化建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村精品村由點(diǎn)向面擴(kuò)展，農(nóng)房管控風(fēng)貌提升示范帶串鏈成珠成片建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境管護(hù)點(diǎn)面結(jié)合發(fā)展，讓全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的飛躍和提升。

評(píng)價(jià)體系??評(píng)分表設(shè)有6大板塊16項(xiàng)細(xì)則

南方日報(bào)：干凈整潔村鞏固提升驗(yàn)收如何進(jìn)行?有哪些評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?

崔顯東：按照計(jì)劃，今年8月下旬到12月底為集中攻堅(jiān)階段，明年1月至2月中旬為鞏固深化階段。各鎮(zhèn)(街道)掛圖推進(jìn)干凈整潔村達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)計(jì)劃，嚴(yán)格按照8月完成5%、9月完成15%、10月完成25%、11月完成25%、12月完成15%，2022年1月完成10%、2月完成5%的進(jìn)度，爭取到明年2月底轄區(qū)所有自然村均達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。

干凈整潔村鞏固提升驗(yàn)收以自然村為基本單元。整治后，村(社區(qū))兩委組織先行自檢，再向鎮(zhèn)(街道)申請復(fù)檢。鎮(zhèn)(街道)收到村(社區(qū))申請后，組織鎮(zhèn)(街道)驗(yàn)收人員對村(社區(qū))申請的自然村進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢達(dá)標(biāo)的報(bào)區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收組。區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收組由區(qū)委農(nóng)辦牽頭組成，下設(shè)3個(gè)督導(dǎo)驗(yàn)收小組對鎮(zhèn)(街道)申報(bào)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收人員在實(shí)地檢查中對照《電白區(qū)干凈整潔村核查評(píng)分表》評(píng)估打分。區(qū)督導(dǎo)驗(yàn)收組再對驗(yàn)收情況進(jìn)行一日一匯總、一日一通報(bào)，并定期將驗(yàn)收達(dá)標(biāo)名單向區(qū)紀(jì)委進(jìn)行通報(bào)。

干凈整潔村核查評(píng)分表設(shè)有6大板塊16項(xiàng)細(xì)則，實(shí)行百分制，95分以上為達(dá)標(biāo)。但有危舊房、廢棄豬欄牛舍、露天廁所茅房未拆除及黑臭水體污水漫流、積存垃圾的將“一票否決”，評(píng)為不達(dá)標(biāo)。

6大板塊中，村莊規(guī)劃占15分、三清理占15分、三拆除占15分、三整治占15分、保潔機(jī)制占20分、成立組織占20分。最后兩項(xiàng)分?jǐn)?shù)占比較其他的要高，反映了評(píng)價(jià)體系側(cè)重健全長效機(jī)制。

獎(jiǎng)懲并舉??建立8項(xiàng)措施確保取得成效

南方日報(bào)：“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)打響，如何設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制?確保村村過關(guān)有哪些保障措施?

崔顯東：區(qū)委提出，以深化作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，建立健全獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)懲殆，該通報(bào)的堅(jiān)決通報(bào)。對在今年12月底前全部完成攻堅(jiān)任務(wù)，轄區(qū)所有自然村全部達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)(街道)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決;對在2022年2月底前不能完成攻堅(jiān)任務(wù)，所在鎮(zhèn)(街道)不能評(píng)績效一等獎(jiǎng)，鎮(zhèn)(街道)黨政主職及分管領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不能評(píng)優(yōu)評(píng)先，不能提拔及重用。

為確保村村過關(guān)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)取得成效，電白建立了8項(xiàng)保障措施。一是建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)書記巡村制度，對各級(jí)書記巡查自然村作了具體要求。二是發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，黨員干部率先帶頭對人居環(huán)境小網(wǎng)格包衛(wèi)生、包秩序、包整潔、包綠化，并組織動(dòng)員機(jī)關(guān)干部回鄉(xiāng)助力。三是發(fā)揮群眾主體作用，每個(gè)自然村組建一支群眾志愿隊(duì)伍，每戶至少要有一名志愿者;四是開展“走、聽、看、比、想”活動(dòng)，每月組織開展一次鎮(zhèn)評(píng)村、村評(píng)自然村、自然村評(píng)戶活動(dòng)，曬進(jìn)度，找差距，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，上水平。五是堅(jiān)持村村過關(guān)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，直接反饋鎮(zhèn)(街道)督促進(jìn)一步進(jìn)行整改。六是加大督查督辦力度，對鎮(zhèn)村進(jìn)行一日一督導(dǎo)、一日一匯總、一日一通報(bào)暗訪督導(dǎo)，對問題點(diǎn)位定期進(jìn)行“回頭看”跟蹤整改落實(shí)。七是加大監(jiān)督問責(zé)力度，對弄虛作假、形式主義、陽奉陰違、推諉扯皮的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。八是健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，該通報(bào)批評(píng)及時(shí)通報(bào)，該通報(bào)表揚(yáng)的隆重表揚(yáng)，獎(jiǎng)罰分明，以作風(fēng)改變來推動(dòng)百日攻堅(jiān)。

■鏈接

“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”路線圖

◎攻堅(jiān)目標(biāo)

從今年8月下旬至明年2月底，集中時(shí)間、集中力量攻關(guān)突出問題，確保全區(qū)3721條自然村干凈整潔村村過關(guān)。

◎攻堅(jiān)內(nèi)容

主要包括清理溝渠池塘、清理建筑材料、清理垃圾雜物、拆除廢舊危房、拆除亂搭亂建、拆除違章廣告、整治垃圾亂扔亂放、整治污水亂排、整治亂接亂拉、加強(qiáng)禽畜圈養(yǎng)、提升庭院衛(wèi)生11個(gè)方面。

◎時(shí)間節(jié)點(diǎn)

今年8月下旬-12月底為集中攻堅(jiān)階段，明年1月至2月中旬為鞏固深化階段。

要求各鎮(zhèn)(街道)制定干凈整潔村達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)計(jì)劃，掛圖推進(jìn)。8月完成5%，9月完成15%，10月完成25%，11月完成25%;12月完成15%，明年1月完成10%，2月完成5%。到明年2月底，轄區(qū)所有自然村均達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)。

屆時(shí)，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)打造10%以上美麗宜居村，沙瑯、陳村和觀珠等3個(gè)鎮(zhèn)(街道)打造全域干凈整潔宜居村。