近日，《昆明市西山區人民政府關于進一步優化營商環境促進市場主體倍增的意見》發布。《意見》提出，通過“外引新量”與“內生增量”并重，努力形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、微型企業及個體工商戶“枝繁葉茂”的發展格局。

明確目標

到2025年，市場主體數量達24.15萬戶

《意見》明確了具體的工作目標。到2025年，市場主體多起來，全區市場主體數量達到24.15萬戶、年均增長15.45%，每千人擁有市場主體數量達到24戶;全區企業數量實現倍增，達到11.35萬家、年均增長18.67%，每千人擁有企業數量達到11家。市場主體大起來，全區“四上”企業數量達到764家、年均增長10.90%，力爭實現倍增。大力扶持“鏈主”企業，積極推進延鏈補鏈強鏈，支持“鏈主”企業發展壯大。市場主體活起來，全區市場主體活躍度達到70%;民營經濟增加值占全區GDP比例達到45%以上;新增市場主體提供就業崗位77萬個以上。市場主體強起來，全區企業在上榜世界500強上取得突破、更多企業上榜中國500強，力爭上市(掛牌)公司數量達到4家以上;實施高新技術企業“三倍增”行動計劃，全區高新技術企業達到200家以上，科技型中小企業達到120家以上;有效注冊商標擁有量超過4萬件，“三品一標”農產品達到60個以上。

具體措施

全面推行個體工商戶登記智能化無干預辦理

提高登記便利化水平。升級企業開辦“一窗通”系統，推進電子營業執照、電子印章、電子發票運用。探索推進“一業一證”“一照多址”“集群注冊”等改革，落實市場主體歇業制度和市場監管信用修復機制，支持市場主體延長生命周期。完善市場主體退出機制，進一步簡化企業注銷登記程序和材料，實現企業注銷“一窗通辦”。不斷完善企業簡易注銷措施。全面推行個體工商戶登記智能化無干預辦理。

推進“照后減證”解決“準入不準營”

大力推進行政審批事項減環節、減材料、減時限、減費用，進一步降低制度性交易成本。推進企業投資項目承諾制改革，統一告知承諾內容。加快推進“多規合一”“多測合一”，推進各類規劃數據整合，推動各級各類規劃底圖疊合，實現工程建設項目各階段“一次委托、聯合測繪、成果共享、實時查詢、業務協同”。深化“證照分離”改革全覆蓋，建立涉企經營許可事項改革清單，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革，著力推進“照后減證”，有效解決“準入不準營”問題。嚴格執行云南省行政審批中介服務事項清單。

加大創業擔保貸款政策扶持力度

加大創業擔保貸款政策扶持力度，完善“昆明高校聯盟”“昆明科研院所聯盟”運行機制，推進環大學城創新創業街區、高校成果轉化產業帶建設，打造“大學城創新創業走廊”。支持企業依據國家職業技能標準自主開展技能人才評定，對沒有國家職業技能標準的可自主開發評價規范。鼓勵企業加大研發投入，對企業投入基礎研究實行稅收優惠。

禁止互聯網平臺企業收取高價服務費

切實減輕經營負擔。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。嚴格落實國家、省、市出臺的取消、停征、免征、降低行政事業性收費政策，政府性基金及行政事業性收費目錄清單之外不得收取政府性基金及行政事業性收費。全面落實減稅降費政策，嚴格規范行政審批中介機構、行業協會、商業銀行等領域收費，完善價格形成機制，禁止互聯網平臺企業濫用市場支配地位收取不公平的高價服務費。任何單位和個人不得強制或者變相強制市場主體參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向市場主體收費或者變相收費。健全完善長效機制，持續推進清理拖欠民營企業、中小企業賬款工作。除法律、法規另有規定外，市場主體有權自主決定加入或者退出行業協會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預。