“深圳擬擴大公積金制度覆蓋面，將個體工商戶及其他靈活就業人員等也納入范圍，并將實施自愿繳存制。”5日，深圳市人大官方網站發布了《深圳經濟特區住房公積金管理條例(草案)》(下稱《條例》)，擬通過特區立法填補現行法規規定的空白和不足，完善住房公積金制度。

鼓勵津貼獎金納入繳存基數范疇

深圳住房公積金制度始于2010年，隨著經濟社會的發展和就業形式的多樣化，非強制繳存單位職工要求參與住房公積金制度的呼聲越來越高。為回應社會關切和現實需求，《條例》擬規定，除國家機關、事業單位、企業、民辦非企業單位、社會團體這五類主體強制繳存住房公積金外，其他單位及其職工、個體工商戶以及其他靈活就業人員均可以按規定自愿繳存、提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

在住房公積金繳存基數上，深圳職工和單位也存在較大爭議。《條例》擬明確住房公積金繳存基數為“職工本人上一年度月平均工資，月平均工資是指單位向職工按月發放的勞動報酬平均值”，并鼓勵單位將非按月發放的津貼、項目獎金、年終獎、季度獎等勞動報酬納入住房公積金繳存基數計算范疇。

此外，《條例》還進一步明確了繳存基數的上限和下限，擬規定“住房公積金繳存基數不得低于市人力資源和社會保障部門公布的上一年度月最低工資標準，但也不得超過國家規定的繳存基數上限”。

虧損企業可申請降低繳存比例或緩繳公積金

近兩年受新冠肺炎疫情影響，部分企業經營出現困境。為幫助企業渡過難關，《條例》進一步完善化解單位繳存住房公積金困難的支持機制：一是單位存在虧損等困難情形的，經職工大會或者職工代表大會討論通過，可以向住房公積金管理中心申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金。二是每次申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金的時間不得超過兩年。緩繳期間的住房公積金應當補繳。三是兩年期限屆滿后仍存在虧損等困難情形的，經職工大會或者職工代表大會應參會人數過半數討論通過，可以申請停繳住房公積金。每次申請停繳住房公積金的時間不得超過兩年。四是單位緩繳或者停繳住房公積金的，職工可以申請自愿繳存住房公積金，繳存期限累計計算，單位破產清算時欠繳的住房公積金按照單位拖欠的職工工資性質清償。

探索住房公積金支持租賃住房發展

因住房公積金制度的初衷是促進城鎮住房建設，解決城鎮居民的住房困難。住建部目前已就住房公積金支持租賃住房發展問題開展相關調研，深圳正積極配合開展試點。此次立法也擬在優先保證繳存職工提取和貸款資金需求的前提下并經批準后，探索采取發放項目貸款等方式使用住房公積金支持租賃住房發展。