7月26日下午2時30分，一輛快遞電動車在路過深業(yè)新岸線小區(qū)5號門時，車上搭載的AI智能系統(tǒng)敏銳地“捕捉”到垃圾隨意堆放的畫面。隨后，這名“AI移動網(wǎng)格員”在精準識別的基礎上自動生成事件，實時上報至寶安區(qū)網(wǎng)格化智慧管理平臺，經(jīng)由系統(tǒng)快速分撥至深業(yè)新岸線物業(yè)。收到整治通知的小區(qū)物業(yè)隨即安排人員清掃，并上傳整治后的照片，反饋給社區(qū)網(wǎng)格員進行核查。

“AI移動網(wǎng)格員”是寶安依托數(shù)字技術推進社會治理現(xiàn)代化和智慧城市建設的創(chuàng)新舉措，通過為快遞電動車加裝AI攝像頭，讓城市精細化管理更具抓手、更加高效。連日來，寶安區(qū)已有3500輛快遞電動車實現(xiàn)設備“升級”，成為大街小巷最勤勞的“移動網(wǎng)格員”。

步入信息化時代，海量數(shù)據(jù)在云端加速碰撞，匯聚成包羅萬象的資源寶庫，如何在信息洪流中高效精準獲取數(shù)據(jù)、徹底釋放數(shù)據(jù)價值，真正發(fā)揮數(shù)據(jù)的治理效能，考驗著“城市大腦”解構大數(shù)據(jù)的深度和廣度。

近年來，寶安區(qū)積極探索大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興科技在城市治理場景中的應用和滲透，以先進科技為城市治理的數(shù)字化轉型賦能。“依托智慧城市推進成效，結合智慧社區(qū)建設成果，寶安創(chuàng)新方式方法，在全市率先推出‘AI快遞車’，促進快遞物流等新業(yè)態(tài)融入城市治理體系，著力推動基層社會治理由傳統(tǒng)管治邁向智慧善治。”寶安區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局相關負責人表示。

先進技術替代人海戰(zhàn)術

構建市域治理現(xiàn)代化的“數(shù)字底座”

穿梭在大街小巷的“AI快遞小車”，如同躍動的火苗照亮城市的每個角落，讓“暴露垃圾”“積存垃圾渣土”“沿街晾掛”“無照經(jīng)營游商”“店外經(jīng)營”“廢棄家居設備”“亂堆物料”等各類城市管理違法行為和治理隱患無處躲藏。

“每一輛AI快遞車就像一個移動的IP，運用AI圖像識別算法智能識別抓拍，不斷傳輸海量動態(tài)化信息。”寶安區(qū)信息中心副主任葉偉立介紹，“AI移動網(wǎng)格員”對事件場景的感知頻次遠遠高于人工發(fā)現(xiàn)頻次，預警準確率高達95%以上，且平均1小時內(nèi)處置完畢。

“以往網(wǎng)格事件的發(fā)現(xiàn)主要依賴于人工巡查，傳統(tǒng)的事件采集往往需大量網(wǎng)格員參與，人力成本投入高，隊伍管理難度大。”寶安區(qū)相關負責人稱，立足人口大區(qū)、國土大區(qū)的實際情況，寶安依托網(wǎng)格化智慧管理平臺，研究制定智能發(fā)現(xiàn)處置事項清單，建立移動智能感知體系，形成立體智慧感知網(wǎng)絡，為基層治理提供全新、高效的監(jiān)管手段，有效降低人力成本投入，提高隊伍管理效能。

以智慧社區(qū)的應用為例，AI快遞車采集到的隱患信息將生成一宗宗事件，流轉上報到區(qū)網(wǎng)格化智慧管理平臺中，由平臺分撥給城管、社區(qū)整治中隊、物業(yè)等單位進行線下整治辦理，隱患消除后再由“AI移動網(wǎng)格員”到事件發(fā)生地進行核查結案，打通了事件從AI感知識別、上報、分撥、辦理、核查、結案的完整閉環(huán)流程。“基于對大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，還能夠得出事件發(fā)生的趨勢和規(guī)律，變被動處置為主動預防，為城市治理關口前移提供科學性決策依據(jù)。”

此外，寶安區(qū)全面整合各類社會資源，明確小區(qū)物業(yè)管理機構作為事項處置主體，積極探索人工巡查和自動感知相融合、日常管控和專項整治相結合的多元共治模式，構建政府、企業(yè)、物業(yè)“三位一體”大治理格局，保障智慧社區(qū)建設形成合力，高效推進。

建設區(qū)級塊數(shù)據(jù)中心

編織多網(wǎng)融合的網(wǎng)格化城市治理體系

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術被廣泛應用于智慧城市、公共事務管理等社會治理領域，社會治理的數(shù)字化轉型進程逐步加速，如何用好數(shù)字技術提升社會治理現(xiàn)代化水平，成為重要的時代命題。

“今年，寶安從滿足普通政務需求出發(fā)，以政務數(shù)據(jù)共享為重點，提升政務數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和服務管理水平，賦能提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”寶安區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局相關負責人表示，特別是今年上半年，隨著數(shù)據(jù)治理工作的深入，寶安區(qū)在基礎數(shù)據(jù)工作、平臺建設工作和應用實踐工作方面都取得了顯著進步。

在數(shù)據(jù)整合方面，寶安區(qū)建立了區(qū)級大數(shù)據(jù)資源平臺，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯聚，打破各部門信息孤島，匯聚省、市、區(qū)業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，納管了18個市級部門、50個區(qū)級部門共計103個系統(tǒng)。通過全區(qū)業(yè)務數(shù)據(jù)互相關聯(lián)、融合、清洗全流程貫通，構建“互聯(lián)互通”格局，進一步強化智慧寶安的“大腦”核心。同時，搭建新型地理信息平臺，構建面向政務需求的新型地理信息生態(tài)生產(chǎn)體系，以地理實體為基礎的新型地理信息平臺，將逐步成為驅動新型智慧城區(qū)建設的核心引擎。

值得一提的是，在上述兩個平臺的基礎上，寶安率先建成全市首個基層治理“一基五柱”的“區(qū)級塊數(shù)據(jù)中心”，全面匯聚各類社會治理基礎信息，進一步完善“人、法人、事件”信息的精準關聯(lián)和應用賦能。

云端數(shù)據(jù)最重要的是實現(xiàn)“落地”。面對豐富的數(shù)據(jù)資源，如何借助現(xiàn)代化治理手段和工具，讓城市變得更“聰明”?對于人口大區(qū)寶安而言，網(wǎng)格是承接數(shù)據(jù)的重要載體。

為此，寶安持續(xù)完善網(wǎng)格化智慧管理新模式，推進“塊數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”深度融合，拓展技術創(chuàng)新應用，基于全市統(tǒng)一地址庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的源頭入塊，支撐社會治理業(yè)務高效精準化，實現(xiàn)全區(qū)“一張網(wǎng)”運行;通過科學設計、合理劃分，構建“1+10+124+4866”網(wǎng)格體系，編織“基礎網(wǎng)格+治安格+安格+消格+交格等”多網(wǎng)融合的網(wǎng)格化城市治理體系。

搭建社區(qū)基層治理數(shù)據(jù)庫

持續(xù)推進數(shù)據(jù)治理應用服務建設

在中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員萬相昱看來，“目前，我國社會治理還處在數(shù)字化轉型階段，而長期遺留的各種錯配問題并未消除，社會治理水平整體滯后，所以當前的任務主要是搭建基礎構建、打通信息孤島，實現(xiàn)高聯(lián)通和數(shù)字化。”

對于寶安而言，盡管已在新型基礎設施和數(shù)據(jù)歸集處理等方面取得一定成效，但仍存在尚待補足的短板弱項，例如，數(shù)據(jù)資源采集的政策規(guī)范和數(shù)據(jù)全鏈條管理工作機制有待構建，平臺協(xié)同工作仍需補足，應用覆蓋人群還有待進一步擴大等。

長期來看，信息化、數(shù)字化、智能化仍是提高社會治理現(xiàn)代化的能力和水平的重要支撐。在《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中，對完善社會治理格局提出新要求，其中之一便是推動社會治理和服務重心下移，深化“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務管理，完善以“塊數(shù)據(jù)”智能底板為基礎的市域社會治理平臺。完善基層群眾自治機制，發(fā)揮群團組織和社會組織作用。

“接下來，我們將持續(xù)做好基礎數(shù)據(jù)匯聚、日常平臺維護等工作，充實數(shù)據(jù)資源倉庫，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)持續(xù)增長，爭取多方位實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化。”據(jù)悉，為進一步提高數(shù)據(jù)采集和聯(lián)動的效率，寶安將進一步完善數(shù)據(jù)資源采集政策規(guī)范，利用首席數(shù)據(jù)官機制進一步加強跨部門、跨層級數(shù)據(jù)協(xié)同和數(shù)據(jù)聯(lián)動，持續(xù)加強打造數(shù)據(jù)治理全鏈條，統(tǒng)籌設計數(shù)據(jù)治理工作體系，整體把控數(shù)據(jù)協(xié)同治理實施路徑和成果。

此外，寶安區(qū)把智慧社區(qū)作為“智慧寶安”的智慧節(jié)點，將搭建社區(qū)基層治理數(shù)據(jù)庫，切實下沉數(shù)據(jù)開展社區(qū)管理和服務。“此前，電動車未戴頭盔檢測、AI移動網(wǎng)格員等試點工作已具雛形。”上述負責人稱，下半年，寶安將大力推進數(shù)據(jù)治理應用服務建設，根據(jù)社區(qū)實際完善智慧社區(qū)小程序有關功能，推進社區(qū)物聯(lián)子系統(tǒng)建設。