金秋九月，柚香蠔肥，豐收的南粵，絢麗多姿。

走進梅州大埔縣湖寮鎮雙髻山村，沿著小徑登上山頭，數千畝柚林盡收眼底，一顆顆碩大、飽滿的柚果綴滿枝頭。

在南海之濱——陽江陽西縣程村鎮，紅木山碼頭一片繁忙，滿載生蠔的船只停泊在岸邊，蠔農們分頭忙著，或處理蠔殼，或將連串的生蠔送上貨車。

豐收是今年南粵大地的“主音符”。年初廣東菠蘿火爆“出圈”，年中廣東荔枝全球大賣，接棒而上的廣東龍眼也實現了產銷兩旺。

豐收也是“十三五”廣東農業的“關鍵詞”：2020年，農林牧漁業總產值達7901.92億元，位居全國第五位，增長速度連續多年高于全國平均水平;糧食產量穩定在1200萬噸以上，重要農產品供給保障有力;農村居民人均可支配收入超2萬元，提前兩年實現翻一番目標……

在工業化、城鎮化上先行一步的廣東為何能同時保持農業的快速成長?答案是立足要素稟賦和比較優勢，以發展精細農業為主攻方向，走廣東特色的農業高質量發展路子。

精準定位

重構現代農業價值

談及廣東，人們大多會想到工商業發達、廠房林立、車水馬龍，珠三角繁華富庶、大灣區日新月異。

然而，這并非廣東全貌。在廣東還散布著15萬多個自然村落，生活著近900萬戶農業經營戶和3200多萬鄉村人口。

不僅如此，無論是農林牧漁業總產值還是水果、蔬菜、畜禽、水產品等農產品產量，廣東都位居全國前列。

但是，大而不強是廣東農業的另一面。從粵東的金柚、青梅，到粵西的荔枝、菠蘿，再到粵北的清遠雞、紅茶，加工跟不上、產業鏈條短、農戶增收乏力等共性問題長期存在。“十三五”前期，廣東農產品加工轉化率不足60%。

城鄉發展不平衡、農村發展不充分，是廣東的短板，廣東要繼續走在全國前列，關鍵在農村，潛力和后勁也在農村，要把短板變成“潛力板”。

為此，廣東立足發展全局，把實施鄉村振興戰略作為解決發展不平衡不充分問題的根本之策，將發展精細農業作為加快農業高質量發展，撬動農村短板向“潛力板”轉變的重要抓手。

所謂精細農業，即堅持精益求精的現代農業高質量發展理念，通過引導精細定位、推進精細管理、發展精細技術、狠下精細功夫，促進農業增產增質增效。這不僅是對傳統的秉承，也是順應農業發展趨勢和市場需求變化作出的正確選擇。

精耕細作是廣東農業的底色。廣東人均耕地面積僅為0.41畝，山多地少、人口眾多的省情使廣東農民養成了精耕細作的傳統，珠三角桑基魚塘、潮汕“種田如繡花”的嶺南農耕文化也因此享譽全國。

近年來，廣東深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，全力推進高標準農田建設，為農業轉型升級背景下的精耕細作打下堅實基礎。據統計，廣東建成后的高標農田，生產條件和生態環境明顯改善，糧食綜合生產能力平均提高10%以上。

從農業發展潛力看，廣東有著資源和市場的雙重優勢。廣東屬于亞熱帶季風氣候，一年四季均可種植，特色農業資源豐富;全省常住人口過億，加上毗鄰港澳的地緣優勢，消費市場廣闊，人們對于綠色化、優質化、特色化、品牌化農產品的需求日趨旺盛。

擅于抓產業建設的廣東，首先將目光聚焦在了現代農業產業園上，把推進工業升級的“園區模式”移植到農業發展中，將產業園建設作為發展精細農業、加快農業現代化的重要載體和抓手。

農業園區化

打造鄉村產業核心增長極

中秋前后，正值蜜柚上市旺季，梅州大埔縣湖寮鎮雙髻山村的柚農們在柚林中穿梭采掇，他們將套袋一一取下，露出果實金黃的表皮，隨后，一手托住柚果，一手捏住樹枝，輕輕一轉動，一個個蜜柚便落入了籮筐。

幾公里之外，大埔縣蜜柚現代農業產業園加工園區內也是一片熱火朝天：自動分選運輸設備正不斷地將不同重量的柚果分送至不同區域;每座“柚山”下，都有十多名村民忙著裝袋、封口、裝箱、裝車;全自動化生產線將一顆顆蜜柚進行清洗、削皮，精深加工……

在這里，一個小小的柚子“變身”成數十種商品，涵蓋食品、化妝品、日用品等領域，真正實現了精準種、精準管、精準采、精準賣。

梅州是著名的“中國金柚之鄉”，廣東每10個柚子有9個產自梅州，全國每5個柚子就有1個產自梅州。得益于1個國家級和3個省級現代農業產業園的帶動，2020年，梅州柚產量達93萬噸，直接帶動農民增收5億多元。柚子真正成為梅州農民增收致富的“搖錢樹”“幸福果”。

這是廣東大力推進產業園建設的縮影。2018年，廣東正式啟動現代農業產業園區建設，提出3年投入75億元，創建150個現代農業產業園，基本實現“一縣一園”。

目前，藍圖已成現實。省農業農村廳的數據顯示，截至2021年7月，廣東共創建了16個國家級、161個省級、55個地市級現代農業產業園，構建了國家、省、市三級農業產業園梯次發展格局，實現了主要農業縣、主導產業和主要特色品種全覆蓋，構建起“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系。

產業園聚集著生產、加工、科技、品牌等現代生產要素，能夠形成農業高質量發展的“組合拳”，有力推動了農業全環節升級、全鏈條增值。

梅州柚、新會陳皮、翁源蘭花、英德紅茶、德慶貢柑、陸豐甘薯、吳川對蝦、高州荔枝……來自粵東粵西粵北地區的“土特產”在現代農業產業園的帶動下，正不斷以好吃好看好玩的新形象，重塑嶺南農業的美名。

2019年4月，全國現代農業產業園工作會議在江門市召開，廣東省現代農業產業園建設被譽為“真心實意地抓、真刀真槍地干、真金白銀地投，走在全國前列”。

“現代農業產業園建設沒有現成方法路徑可循。”廣東省農業農村廳產業園辦相關負責人表示，現代農業產業園建設按照“一年全面啟動、兩年初見成效、三年較成體系”的進度安排，時間緊、任務重，對全省上下都是一個考驗。

廣東又是如何走在全國前列的?高位推動形成“一盤棋”是最為顯著的工作方法，廣東把現代農業產業園建設這項農業農村部門工作上升為全局性、戰略性任務來全力推進。

與此同時，廣東還進行了一次深化財政體制改革的大膽探索，一改過去財政資金層層下撥到市縣財政部門，轉為直接撥付到實施企業，給予企業充分自主權。為確保企業將資金用到實處，廣東實行清單管理制度，即制定負面清單、允許清單和鼓勵清單，規定不能干什么、允許干什么、鼓勵干什么，明確政策導向，把錢花到刀刃上。

這種體制創新大大激發了企業投資熱情。截至2020年底，粵東粵西粵北地區省級產業園規劃總投資366.73億元，其中省級財政資金投入75億元，市縣投入資金89.74億元，社會資金投入201.99億元，省級財政資金撬動比高達1∶4.89。在產值方面，161個省級產業園主導產業總產值達3050.99億元，其中第二、第三產業產值超過一半。

善作善成、久久為功。在第一輪產業園建設取得明顯成效的基礎上，廣東現代農業產業園建設正式邁入2.0時代。最新出臺的《2021—2023年全省現代農業產業園建設工作方案》提出，廣東將再建一批跨縣集群產業園、一批特色產業園、一批功能性產業園，進一步促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

農業數字化

為農產品插上互聯網翅膀

近日，農業農村部信息中心聯合中國國際電子商務中心發布的《2021全國縣域數字農業農村電子商務發展報告》顯示，2020年，全國縣域農產品網絡零售額為3507.6億元，其中廣東以750.6億元的成績位列榜首。在新冠疫情常態化防控形勢之下，這樣的成績單顯得彌足珍貴，背后離不開廣東各級政府在農業農村數字化方面的主動作為。

去年初，一封向社會發出助銷的“求助信”引起了省農業農村廳的重視。受疫情影響，位于江門臺山市的豐泫農業科技有限公司(下稱“豐泫農業”)有超10萬斤存塘對蝦滯銷。為此，省農業農村廳迅速搭建起廣東農產品“保供穩價安心”數字平臺(下稱“保供平臺”)，線上高效聚集國內外渠道資源，為農產品保暢銷，為菜籃子保供應。

在短短一個月的時間里，就有超2000家企業加入保供平臺，涵蓋種養基地、批發市場、連鎖商超、加工流通企業、餐飲企業等。依托保供平臺，豐泫農業很快便與盒馬鮮生建立了供銷關系，共供應了6萬多斤鮮活對蝦;與南方優品等社區團購平臺合作，銷售冰鮮蝦2萬多斤;通過基地探營、直播帶貨，一天賣出了5000余斤蝦……

據統計，保供平臺的建立促成供需雙方實現實時對接上萬次，推動對接銷售農產品超30億元。同時，也推動了包括豐泫農業在內的一大批傳統農業企業試水數字經濟。“嘗到了利用互聯網平臺銷售產品的甜頭，我們堅定了要朝著這個方向去轉型的信心。”該公司董事長李慶表示。

保供平臺舉辦的“采購商網絡直通車”“采訪商網絡會客室”“網紅直播間”等上百場直播帶貨活動，成為推動廣東農產品網絡零售額井噴的另一重要因素。一時之間，市長縣長鎮長齊上陣，走進直播間為當地農產品代言成為新風尚。

“因為網絡行，天涯若比鄰。”這是去年4月15日，廣州市從化區副區長周耿斌參加一場直播帶貨活動的開場白。當天，他在直播間向全國網友賣力推介從化農特產品，贏得“粉絲”連連點贊。在不到半天的時間里，總成交額超過百萬元，其中從化荔枝蜜下單量為8242單，成交額38萬元。

汕尾、梅州、茂名，遂溪、徐聞、開平、蕉嶺、新會等全省各地的黨政領導干部紛紛走進直播間推介海鮮、柚子、荔枝、菠蘿、鴨蛋等農產品，助力農戶增收。

此后，保供平臺的經驗作用不斷延伸。今年春節前期，廣東花市銷售告急，省農業農村廳再次及時響應，搭建起“云上花市”，為花卉銷售搭建起綠色通道，推動花卉電商實現了一次大跨越。數字化不僅解決緊急的銷售難題，更以此完善農業產業鏈。一批農業大數據中心投入使用，以數字化指導生產與銷售。

“廣東有三寶，陳皮、老姜、禾稈草。”江門新會區，有作家巴金筆下“鳥的天堂”，全區柑種植面積約有10萬畝。當地的種植戶每天只要打開“新會陳皮”手機軟件，要施多少肥、打多少藥，一目了然。這背后依托的正是新會陳皮產業智慧農業大數據平臺。

作為廣東第一個聚焦本地特色農產品產業的大數據平臺，該平臺通過物聯網技術和人工摸查的方式進行數據采集，成功打造了新會全區的陳皮產業數據“一張網”。

在陽西數字農業產業園大數據中心，電子屏幕上可以清晰看到各類農產品的種養范圍、銷售情況、加工視頻，以及長勢監測、氣象災害預警、病蟲害預警等生產服務信息，為農戶提供參考。

截至目前，廣東數字經濟規模超4萬億元，居全國首位，5G基站數量居全國第一。正如中國工程院院士、國家農業信息化工程技術研究中心主任趙春江所說，廣東有條件在全國率先實現農業農村數字化。

農業品牌化

“12221”擦亮“粵字號”品牌

眾所周知，荔枝、龍眼、菠蘿是頗具廣東特色的水果，在全國具有一定的美譽度且深受消費者青睞。然而，讓人意外的是，就在2018年，廣東同時出現了菠蘿、荔枝豐產不豐收的局面。尤其是菠蘿銷售遭遇了前所未有的寒冬，滯銷面積達10萬畝，半數以上菠蘿種植戶受影響。

一個數據可以佐證當時“果賤傷農”的情形：2018年，中國菠蘿第一鎮——湛江徐聞縣曲界鎮的全年存款比上一年驟減了12.3%。

“在這樣的情況之下，我們深刻感受到‘怎么種’的問題已經不是現階段‘三農’工作的主要矛盾，而‘怎么賣’則成了新的主要矛盾。”省農業農村廳相關負責人表示，農業農村部門不能為生產而抓生產，更不能只抓生產，必須生產和市場一起抓;甚至要先抓市場，再來抓生產。

從2019年開始，在廣東省委、省政府的指導下，廣東省農業農村廳在徐聞率先啟動農產品“12221”市場體系建設：即建立“1”個農產品的大數據，以大數據指導生產引領銷售;組建銷區采購商和培育產區經紀人“2”支隊伍;拓展銷區和產區“2”大市場;策劃采購商走進產區和農產品走進大市場“2”場活動;實現品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農民致富等“1”攬子目標。為此，廣東省農業農村廳專門派出了一個工作組駐扎徐聞進行指導。

這是一場自上而下推動的廣東農業農村部門自我職能的深刻變革。

在“12221”行動的推動下，徐聞菠蘿采購商聯盟成立，實現徐聞菠蘿與市場的無縫對接;當地黨政領導帶隊奔赴全國各大城市推介徐聞菠蘿，極大提升了徐聞菠蘿的知名度;“短視頻+網紅”營銷模式也在徐聞菠蘿銷售中推廣開來。

大范圍的造勢也在同步進行。從今年2月開始，徐聞開展“徐聞菠蘿”高鐵專列宣傳，橫跨北京、上海、甘肅、陜西等14個省市，覆蓋西北、膠東半島及華南等地區。

為進一步提升品牌效應，今年初，在武漢舉辦的菠蘿節上，徐聞縣正式公布“徐聞菠蘿”區域公用品牌戰略規劃成果，并發布了徐聞菠蘿區域公用品牌商標。這標志著徐聞菠蘿以具有鮮明地域特色的公用品牌面向大眾。

多方合力之下，徐聞菠蘿終于迎來了品牌效應的集中爆發。“每3個中國菠蘿就有1個來自徐聞。”3月3日，徐聞菠蘿登上微博熱搜榜第二，話題關注度飆升至2億。一夜之間，徐聞菠蘿家喻戶曉。

品牌化帶來最直接的經濟效益。在總產量增加的背景下，今年徐聞菠蘿田間收購價也創下了近年新高，從2018年低于0.5元每斤飆升至1.8元至2.5元每斤，峰值時甚至超過3元。

從徐聞縣11個菠蘿主產鎮的郵政儲蓄數據來看，2019年末為21.1億元，2020年末為23.8億元，2021年1至7月為26.5億元，已超過2020年一整年的儲蓄。

有了徐聞菠蘿的成功經驗，廣東農產品“12221”市場體系的應用范圍不斷擴大，從荔枝到龍眼，再到柚子、香蕉、柑橘等。

今年，廣東荔枝投產面積394.93萬畝，產量147.31萬噸，創歷史新高，比2020年130萬噸增長13.3%，荔枝產值超過140億元。在荔枝連續大年的情況下實現了豐產優價，荔農連續得到增收。

尤其值得一提的是，在“12221”行動的助力下，徐聞菠蘿、翁源蘭花、梅州柚子、茂名荔枝等廣東特色農產品，不僅走向了全國，還走出了國門，走向了世界。