動真格的了!《直銷管理條例》真的要修改了!

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8月15日，國家市場監(jiān)督管理總局的微信官方賬號“市說新語”發(fā)布了重磅新聞：總局開展《直銷管理條例》修訂立法調(diào)研。文章雖然很短，只有區(qū)區(qū)四百多字，但透露出來的消息卻極為重要。

對于《直銷管理條例》修訂用了“迫在眉睫”四個字來形容，足可見市場監(jiān)管總局的急切和重視程度。

對于直銷的價值予以肯定，“直銷行業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是在促消費、增就業(yè)、穩(wěn)外資、保主體以及建設‘健康中國’‘美麗中國’等方面有著獨特優(yōu)勢。”

透露了《條例》修訂原則，“將堅持規(guī)范與發(fā)展并重的原則，力求保護創(chuàng)新發(fā)展與完善治理規(guī)則均衡，回歸直銷機制和簡化直銷監(jiān)管協(xié)同，發(fā)揮直銷優(yōu)勢與控制經(jīng)營風險并舉。”

表達了《條例》修訂的目的，一方面是“進一步激發(fā)直銷企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，培育世界級直銷企業(yè)”，另一方面是“建立適應直銷行業(yè)特點的監(jiān)管制度和機制，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管措施”。

針對國家市場監(jiān)管總局官方微信賬號釋放的這個重磅利好消息，我們就一些大家較為關注的話題采訪了中國保健協(xié)會直銷工作委員會執(zhí)行主任胡遠江。　

中國保健協(xié)會直銷工作委員會執(zhí)行主任胡遠江

市場監(jiān)管總局發(fā)文開展修法調(diào)研及肯定直銷價值意義在哪里？

第一，直銷行業(yè)到底是怎么樣的一個行業(yè)?到底在哪些方面有價值?在哪些方面有監(jiān)管難點?市場監(jiān)管總局在廣泛調(diào)研的基礎上形成了對直銷行業(yè)的正確認知，抓住了直銷行業(yè)的一些本質(zhì)和主流價值，體現(xiàn)出了求真務實、實事求是的工作作風。

第二，市場監(jiān)管總局組織省、市市場監(jiān)管部門執(zhí)法骨干及法律專家開展立法調(diào)研活動，并發(fā)文肯定直銷價值，體現(xiàn)出了其作為主管部門高度的責任與擔當精神。

第三，由于一些傳銷活動的干擾，使公眾對于直銷行業(yè)的認知存在一定偏差，甚至會將兩者混為一談。市場監(jiān)管總局發(fā)文肯定直銷行業(yè)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值，尤其是在促消費等6個方面的獨特優(yōu)勢，實際上是樹立起了直銷的正面形象，可以在公眾對直銷認知上起到撥亂反正的作用，幫助公眾正確認知和對待直銷行業(yè)。同時也會引導主流媒體的輿論，正確認知直銷行業(yè)，為行業(yè)發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

第四，長期以來，直銷行業(yè)一直都處于一種戴鐐而舞的發(fā)展狀態(tài)。兩個《條例》的出臺給予了直銷行業(yè)合理的法律地位，但也在某些方面限制了行業(yè)的發(fā)展。市場監(jiān)管總局組織開展立法調(diào)研活動以及對直銷行業(yè)新時期價值的肯定，將會為整個行業(yè)的發(fā)展帶來夢寐以求的松綁，有助于營造更好的營商環(huán)境，重新煥發(fā)行業(yè)發(fā)展活力。

第五，由于種種原因，直銷從業(yè)者在過往的事業(yè)拓展過程當中往往會被另眼相看，讓他們在精神層面受到一些困惑和壓抑。市場監(jiān)管總局對直銷行業(yè)做出了新的定義，會幫助解除直銷從業(yè)者們過去的身份陰影，增強創(chuàng)業(yè)和服務的激情，從而推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第六，會引導各級市場監(jiān)管部門科學、辯證的看待直銷行業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，提升決策和監(jiān)管水平，客觀上可以為直銷行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的監(jiān)管環(huán)境，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市場監(jiān)管總局的發(fā)文除了有以上幾個方面的意義之外，還對行業(yè)的發(fā)展有一些新期待。期待直銷行業(yè)能夠與時俱進，有更強的社會責任擔當，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出更多貢獻，也讓自身走上持續(xù)、穩(wěn)健、綠色、創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展道路，成為具有優(yōu)良公眾形象的行業(yè)。

此次修法調(diào)研和以往的相關調(diào)研在力度上有何區(qū)別？《條列》能否修改成功？

在目的上非常堅定、清晰，就是要推進《直銷管理條例》的修訂和完善，讓它與時俱進，適應新的發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮直銷行業(yè)的活力為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻。

在準備上非常充分，經(jīng)過了廣泛的調(diào)研，深入企業(yè)聽取意見，并組織了多次研討會來推進。

在認知和抓手上很精準，確定了直銷行業(yè)的精準定位和在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的價值和貢獻。

所以，這次是要動真格的了，可以說《直銷管理條例》的修訂工作已經(jīng)提上了日程。至于是否會修訂成功，在綜合戰(zhàn)略共識、推進力度、輿論環(huán)境、行業(yè)展現(xiàn)的公眾形象、協(xié)調(diào)的深度等因素下，就一定能夠修訂成功。

修訂《條例》可能會涉及哪些內(nèi)容？時間周期會怎樣？

根據(jù)市場監(jiān)管總局的發(fā)文，《條例》修訂的內(nèi)容可能會涉及以下三個方面。

一是直銷機制的問題。這里包括三個方面的內(nèi)容，第一，對于直銷的定義，可能會在新技術、新時代下拓寬其內(nèi)涵和外延;第二，對于直銷的定義，可能會更加的同國際上通用的定義、模式來接軌;第三，對于直銷的定義，可能會突破或者調(diào)整《直銷管理條例》在新時期的一些重大缺陷，如團隊計酬、跨區(qū)經(jīng)營等問題。

二是監(jiān)管的問題。這里同樣包括三個方面的內(nèi)容，第一，采取聚焦式監(jiān)管，簡化監(jiān)管主體;第二，采取精準監(jiān)管，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管內(nèi)容;第三，采取垂直監(jiān)管，減少監(jiān)管的層次。

三是直銷創(chuàng)新發(fā)展中的問題。數(shù)字經(jīng)濟浪潮下，直銷企業(yè)及從業(yè)者會運用一些新技術、新工具、新方法來推進事業(yè)。哪些屬于創(chuàng)新的范疇，哪些屬于越界的范疇，如何界定……這些問題可能會在立法中有一定補充和完善。

至于修訂立法的時間問題，可以參照《直銷管理條例》和我國一些通用法律的出臺，正常的周期會在三年時間左右。因為立法程序是一個復雜的過程，需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)的不斷完善和修改，才能形成一部真正有效的法律。但考慮到修訂《條例》的迫切性以及相關部門強勁的推進力度、修訂內(nèi)容等因素，不排除在一年多時間內(nèi)甚至更短時間內(nèi)完成的可能。

面對《條例》的修改，企業(yè)和經(jīng)銷商還需要注意哪些問題？

企業(yè)層面，第一，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，要迅速達成戰(zhàn)略共識，立場一致的支持修法;第二，在修法推進過程中，要管理好企業(yè)，管理好自己的經(jīng)銷商隊伍，維護好直銷行業(yè)的公眾形象;第三，檢視自己的過去，查漏補缺，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的道路和方向;第四，在合規(guī)的前提下拓展發(fā)展模式，維護好我國的經(jīng)濟發(fā)展秩序、社會公眾利益和消費者的合法權益;第五，用創(chuàng)新來驅(qū)動發(fā)展，充分運用新工具、新技術，在新消費環(huán)境下培植企業(yè)發(fā)展活力，共同打造行業(yè)發(fā)展活力。

經(jīng)銷商層面，第一，培養(yǎng)好敬畏法律的習慣，修正自己在展業(yè)過程中、服務消費者過程中的不規(guī)范習慣和行為;第二，選擇好從業(yè)平臺，堅持走正道，自覺抵制一些行業(yè)的歪風邪氣，展示良好的直銷從業(yè)者素養(yǎng)和公眾道德素養(yǎng);第三，保持與企業(yè)同頻共振，按照企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展思路和模式合規(guī)開展自己的事業(yè)。第四，要有責任和擔當，自覺維護好行業(yè)的公眾形象和正常發(fā)展秩序。

企業(yè)應該如何提前著手布局？

提前布局，第一，要在認知上做好布局。一方面，《條例》的修訂會營造更好的行業(yè)發(fā)展的環(huán)境，從而帶來新的發(fā)展機遇;另一方面，《條例》的修訂也不會讓直銷行業(yè)成為一個自由王國，還是會有底線、有規(guī)矩、有紅線、有禁區(qū)，企業(yè)更加要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)運行。

要在發(fā)展道路上做好布局，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

在管理上做好布局，利用新技術來提升自己的管理效率和效能。

在產(chǎn)業(yè)上做好布局，建立全產(chǎn)業(yè)鏈推動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在人才方面做好布局，無論是管理人才還是市場人才，要通過培養(yǎng)使他們與時俱進的成長。

在模式上做好布局，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時代下滋生的直接觸達消費者的模式，打造線上和線下融合發(fā)展的新直銷模式，提升營銷效率和服務質(zhì)量。

在資源上做好布局，尋求多方面資源的支持，如供應鏈資源、專家智庫資源等。

在以上這些方面布局到位了，在《條例》修改后就能擁有始發(fā)優(yōu)勢來提升自己的競爭力，提升起跑的速度和勢能。

結(jié)語

市場監(jiān)管總局開展的立法調(diào)研活動，對直銷監(jiān)管核心問題進行深入研究，這說明監(jiān)管部門已經(jīng)深刻認識到《直銷管理條例》修訂的主要內(nèi)容和重要性。對于廣大直銷企業(yè)和從業(yè)者而言，還需多一份耐心，期待新《條例》的早日到來。

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