8月11日，江蘇省溧陽市發布光伏新能源投資建設特許經營項目招標公告，擬18億元的特許經營權轉讓費招標348.1MW整縣光伏。

【資料圖】

根據招標公告，本項目為擴大再生能源使用，擬利用黨政機關、學校、醫院、國有企業等相關單位建筑物屋頂鋪設分布式光伏電站。項目前期可用面積約90.8萬平米，目標安裝光伏總量約131.26MW，隨著基本建設項目的不斷投入，后期間可交付學校、醫院、園區更新以及高新區標準廠房(代建廠房)等項目屋頂在150萬平方米以上，目標安裝光伏總量約216.84MW。綜上，后期間政府控制的屋頂光伏資源約240.8萬平方米，目標安裝光伏總量為348.10MW。

特許經營權轉讓費為180000萬元（最終以特許經營者中標價格為準。參與競爭的特許經營者報價不得低于該價格。特許經營中標單位應在中標通知書發放后15個工作日內向招標人提供的賬號支付特許經營權轉讓費。逾期未付款的，取消其中標資格。）

招標人向特許經營者轉讓存量屋頂資源并授予新建屋頂光伏項目特許經營權，特許經營者向招標人支付特許經營權轉讓費取得項目特許經營權。取得經營權后，光伏發電能夠獲得經營性收入，屬于“使用者付費”項目。

特許經營者按照“自發自用，余額上網”的模式，本項目屋頂光伏發電項目紅線范圍內單位優先使用屋頂光伏發電，用戶電價按照供電局電價價目表收取，特許經營者通過發電收入回收成本和獲取合理收益。同時電網企業應保證本項目屋頂發電多余電量的優先上網和全額收購。

特許經營者按照“自發自用，余額上網”的模式，本項目屋頂光伏發電項目紅線范圍內單位優先使用屋頂光伏發電，用戶電價按照供電局電價價目表收取，特許經營者通過發電收入回收成本和獲取合理收益。同時電網企業應保證本項目屋頂發電多余電量的優先上網和全額收購。

今年以來，“天價”整縣光伏特許權經營正愈演愈烈。今年上半年，廣東茂名、汕頭、興寧、梅州、揭陽等多個地市啟動了政府可控的屋頂光伏資源特許權招標，項目規模在50~200MW不等，總規模約1GW左右。然而，這一系列整縣光伏招標的競選標的為特許權經營費，各地明確的特許權經營費在2~9.5億元不等，折合單瓦價格在2-4.5元/瓦。

隨著進入企業的增多，新能源開發競爭愈發激烈，資源稀缺加之僧多粥少不斷拉高了新能源的溢價空間，這也是導致新能源非技術成本不降反增的主要原因。這種愈演愈烈的地方政府與新能源發展“爭利”，在潮水退去之后，很難是“雙贏”的局面。

具體招標公告見下：

溧陽市光伏新能源投資建設特許經營項目（7.0項目）

招標公告

1. 招標條件

本招標項目溧陽市光伏新能源投資建設特許經營項目已由溧陽市發展和改革委員會批準，招標人為溧陽市發展和改革委員會，建設資金來自其他資金，項目出資比例為國有資金：100.00%,私有資金：0.00%,外國政府及組織投資:0.00%,境外私人投資:0.00%。項目已具備招標條件，現對該項目溧陽市光伏新能源投資建設特許經營項目進行公開招標，特邀請有興趣的潛在投標人參加投標。

2. 項目概況與招標范圍

2.1項目概況

2.1.1建設地點：溧陽市黨政機關、學校、醫院、國有企業等相關單位建筑物屋頂。

2.1.2項目建設內容及規模：本項目為擴大再生能源使用，擬利用黨政機關、學校、醫院、國有企業等相關單位建筑物屋頂鋪設分布式光伏電站。項目前期可用面積約90.8萬平米，目標安裝光伏總量約131.26MW，隨著基本建設項目的不斷投入，后期間可交付學校、醫院、園區更新以及高新區標準廠房(代建廠房)等項目屋頂在150萬平方米以上，目標安裝光伏總量約216.84MW。綜上，后期間政府控制的屋頂光伏資源約240.8萬平方米，目標安裝光伏總量為348.10MW。

2.1.3合作期：整個合作期為30年。合作期包含建設期和運營期，單項工程竣工驗收或投產運營后即進入運營期。

2.1.4特許經營權轉讓費：180000萬元（最終以特許經營者中標價格為準。參與競爭的特許經營者報價不得低于該價格。特許經營中標單位應在中標通知書發放后15個工作日內向招標人提供的賬號支付特許經營權轉讓費。逾期未付款的，取消其中標資格。）

2.1.5質量要求：達到以下但不限于國家及行業質量驗收規范合格標準（相關規范如有新版，則按新版執行）：

GB50794-2012《光伏發電站施工規范》、GB50796-2012《光伏發電工程驗收規范》、GB50217《電力工程電纜設計規范》、GB50052《供配電系統設計規范》、DL/T5137-2001《電測量及電能計算裝置設計技術規程》、《建筑電氣工程施工質量驗收規范》（GB50210-2011）等，并做到一次性驗收合格。

2.1.6項目回報機制：本項目為特許經營項目，招標人向特許經營者轉讓存量屋頂資源并授予新建屋頂光伏項目特許經營權，特許經營者向招標人支付特許經營權轉讓費取得項目特許經營權。取得經營權后，光伏發電能夠獲得經營性收入，屬于“使用者付費”項目。

特許經營者按照“自發自用，余額上網”的模式，本項目屋頂光伏發電項目紅線范圍內單位優先使用屋頂光伏發電，用戶電價按照供電局電價價目表收取，特許經營者通過發電收入回收成本和獲取合理收益。同時電網企業應保證本項目屋頂發電多余電量的優先上網和全額收購。

2.1.7 其他：/

2.2招標范圍：本項目采用特許經營模式。招標人將溧陽市政府控制的存量屋頂資源轉讓給特許經營者，特許經營者同時獲得利用屋頂資源建設運營光伏項目特許經營權，向招標人方支付特許經營權轉讓費；特許經營者采用建設—運營—移交模式開展特許經營，負責本項目投融資、建設、運營維護、移交。特許經營者利用存量屋頂資源投資建設運營屋頂光伏項目，并取得經營收入，期滿后將屋頂資源和屋頂光伏項目無償、完好的一并移交給實施機構或政府指定部門。

3. 投標人資格要求

3.1投標人須具備 有效企業營業執照 ，并在人員、設備、資金等方面具有相應的投資建設運營能力。

3.2本次招標對投標人擬派項目負責人的要求：工程類中級（含）以上技術職稱；

3.3承擔過類似項目 /；

類似項目認定標準：/ ；

3.4本次招標 不接受 聯合體投標。

以上具體要求詳見本招標公告附件一資格審查辦法。

4. 招標文件的獲取

4.1 招標文件獲取時間為：2023年8月11日08時30分至投標截止日前；

4.2 招標文件獲取方式：登錄“常州市公共資源交易平臺”獲取本項目的招標文件。

5. 投標截止時間

5.1 投標截止時間為：2023年9月1日09時30分。

5.2 本項目采用不見面開標，逾期未提交投標文件的，投標無效。

6. 資格審查

本次招標采用資格后審（不見面開標）方式進行資格審查，資格評審標準詳見本招標公告附件一資格審查辦法。

7. 評標方法

本次招標評標標準和方法詳見本招標公告

附件二。

8. 發布公告的媒介

本次招標公告同時在常州市公共資源交易平臺、江蘇省公共資源交易平臺、江蘇建設工程招標網上發布。

友情提醒:

1、本標段為“常州市工程交易系統 7.0”項目，需要投標單位在“常州市工程交易系統 7.0”中注冊、維護主體信息，在開標截止時間前，及時通過“不見面”方式辦好企業入庫等投標相關事宜（詳見常州市公共資源交易平臺-交易指南）。

“常州市工程交易系統 7.0”使用“常州不見面開標大廳系統V2.0”，訪問入口在“常州市公共資源交易網”主頁。

遇到操作問題或系統故障時，請在工作時間聯系軟件公司，聯系方式如下：新點軟件王工：0519-85588123。

2 、投標人可以登錄“常州市工程交易系統 7.0”進行招標文件（工程量清單、圖紙）的下載、招標控制價的下載、招投標答疑，同時應時刻關注常州市公共資源交易平臺“交易變更公告”欄目，查閱本次招投標可能存在的“重發公告、開標暫停、延期、終止”等相關信息，因未能及時了解相關最新信息所引起的投標失誤責任自負。

3、本項目為“不見面”開評標，投標人無需到現場參加開評標活動，可在線觀看開標及抽取系數過程。

4、為保障各投標人投標權益，請各投標人在投標截止時間前，提前登陸常州市公共資源交易平臺上的“常州不見面開標大廳系統V2.0”，如遇系統問題可致電：4009980000，因未能及時解密等系統問題所引起的投標失誤責任由各投標人自負。在解密過程中，投標人在招標代理發出解密指令后二十分鐘內不能成功解密的視為該投標人自動放棄該項目的投標，其投標文件招標人不予受理。

5、請各投標單位在上傳投標文件前，自行檢查企業主體信息中相關電子掃描件，如出現異常，請更新完善相關電子掃描件，確保主體信息中相關電子掃描件可以正常查看和下載，保證數據可用性、完整性和準確性。如未及時更新導致的投標失誤責任自負。