7月26日至27日，中共佛山市三水區樂平鎮第十四次代表大會召開，樂平鎮委書記伍聰穎代表鎮委作報告。報告總結了過去5年樂平經濟社會發展成績，重點謀劃部署了未來5年的工作。“十四五”時期，樂平將力爭GDP年均增長7%以上，工業總產值突破2000億元大關。

在“十三五”發展基礎上，樂平在“十四五”時期提出“1+2+4”工作安排。其中，“1”是牢牢把握一個核心使命任務，未來5年圍繞“灣區產業新高地、廣佛創智生態城、廣府印象特色鎮”，建設“萬畝”產業新載體，再造“千億”產值新園區;“2”即緊緊圍繞兩個根本開展工作，一是一以貫之推進黨的建設新的偉大工程;二是毫不動搖全面深化改革推動經濟社會高質量發展;“4”是持續推進產業發展、城市建設、鄉村振興和民生保障四方面重要工作。

“1+2+4”構成穩固的金字塔式結構，其基底由產業發展、城市建設、鄉村振興和民生保障四方面工作組成。由此，樂平將筑牢經濟社會發展之基，同時，通過做好做實這四項重點工作，樂平也找準了通往“萬畝千億”目標的方法論和路線圖。

打造三大優勢產業集群加快構建現代化產業體系

樂平鎮作為佛山國家高新區三水園所在地，始終堅定不移地推動實體經濟高質量發展，到2020年，該鎮實現GDP335.76億元，工業總產值接近1200億元。進入“十四五”時期，樂平鎮委提出要把建設現代化產業體系的著力點放在實體經濟上，大力實施創新驅動發展戰略，不斷提高經濟發展質量和競爭力，構筑面向大灣區的產業發展新高地。

科技創新是頭等要務。會議提出，樂平將立足制造業基礎雄厚這一優勢，通過發揮企業創新主體作用、全面提升科技孵化平臺建設水平、壯大高新技術企業集群、完善優化人才政策等舉措，著力優化科技創新環境。

在園區高端裝備制造、泛家居兩大產業集群效應凸顯，汽車零部件、電子電器等優勢產業集聚發展的基礎上，“十四五”期間樂平將著力打造超600億元高端裝備制造、超600億元泛家居、超300億元汽車整車及零部件三大優勢產業集群，力爭培育3家具有行業引領地位的超百億元龍頭企業，20家具有明顯競爭優勢的超10億元骨干企業，為推動工業總產值突破2000億元大關提供重要支撐。

現代服務業和數字經濟被視為豐富樂平業態的兩個突破口。針對現代服務業，樂平提出以龍頭骨干企業和智能工廠為重要載體，建設工業產品線上展示、導購銷售直播帶貨平臺，同步規劃建設“1+3+10”產業服務體系，強化綜合服務配套;數字經濟方面，樂平將探索以產業數字化推動數字產業化發展，為此，樂平將全力創建若干數字化示范工廠和示范車間，布局建設數字化轉型示范園區，帶動各類企業實現“上云用云”。

產業高質量發展離不開優質載體支撐。“十四五”期間，樂平將高水平打造佛高區大同湖科技產業園、三水南邊臨港經濟開發區、漢南灣科創社區、南三產業合作區和“三水—花都”高質量發展融合試驗平臺“一園三區一平臺”五大產業載體，推動園區擴容提質;力爭2023年之前完成超3200畝村級工業園升級改造任務，加速盤活低效用地，夯實“萬畝千億”目標的空間支撐。

會議還提出，要把打造一流營商環境作為“一號改革工程”，堅持以服務市場主體為核心，完善民營企業服務體系，深入開展清單式服務，因地制宜推出惠企利企政策，激發民營市場主體活力，壯大骨干企業梯隊，努力建設大灣區營商環境高地。

先行建設“一芯一軸”打造高品質“城市樂平”

5年間，樂平不僅將產業“長板”變得更長，還對城市“短板”進行精準補強，推動“城市樂平”實現華麗蝶變。但與周邊先行地區相比，樂平在城市功能配套、城鎮化水平、產城互動深度與廣度等方面仍有提升空間。面對“雙區”建設、“雙城聯動”、廣佛全域同城化等重大發展機遇，地處廣佛兩座“萬億城市”接壤位置、擁有堅實制造業基礎的樂平，仍需加快提升城市能級，以更好地集聚創新資源。

會議提出，要完善城市功能配套，打造高品質“城市樂平”。在此前“城市樂平”探索的基礎上，“高品質”對樂平城鎮化發展提出了更高要求。這意味著樂平需要更加科學合理規劃城市生產空間、生活空間、生態空間，處理好城市生產生活和生態環境保護的關系，以高品質城市引領高質量發展。

面對更高標準的城市發展要求，今年初樂平提出“一芯兩軸三片四帶”城市化格局，為打造高品質“城市樂平”提供了嶄新的城市框架。其中，“一芯”是指以大同湖和大旗頭村為核心的生態創新休閑“綠芯”，“兩軸”旨在把樂平大道和樂南路分別打造成為城市發展軸和產業聯系軸，“三片”統籌推進樂平、南邊、范湖三大片區建設，“四帶”依托蘆苞涌、西南涌、樂平涌、左岸涌打造串聯全鎮的美麗碧岸帶。會議明確，樂平將先行建設生態創新休閑“綠芯”和城市發展軸，推動“一芯兩軸三片四帶”城市化格局落地見效。

交通建設是“城市樂平”提升品質的關鍵所在。今后5年，樂平將全面實施“交通暢順”工程，加快“五橫七縱”城市交通格局成形，建設“樂平中心環線”，優化道路綜合功能，推進道路改造提升，建立客運貨運分離機制，促進內部路網順暢通達;同時，樂平將強化與外部路網快速銜接，積極謀劃新式交通建設，全力爭取有軌電車項目，全面融入大灣區“1小時交通圈”。

伍聰穎表示，除交通提升外，樂平將加快推進新行政服務中心、城市文化中心、步行街等城市配套項目建設;在優化生態環境上深入打好污染防治攻堅戰，開展工業園區“污水零直排區”建設等，推動生態環境質量持續穩定好轉;在豐富群眾精神需求上，制定文化菜單，講好“樂平故事”，發揚樂平冠軍精神，打造體育強鎮、武術名鎮。通過基建、生態、文化等方面全面發力，品質樂平將能不斷實現新提升。

建設鄉村振興核心示范片區推進鄉村全域全面振興

隨著樂平工業化和城鎮化進程快速推進，如何有效破除城鄉二元結構，也成為了樂平鎮委、鎮政府日益重視的課題。一方面，樂平有著三水七個鎮街中最大的工業體量;另一方面，樂平擁有三水七個鎮街中最多的158條自然村。近年來，樂平通過大力實施全域鄉村振興戰略，走出了一條后工業化城鄉融合之路。作為最具代表性的成果之一，各種資源要素持續導入樂平中部廣袤的鄉村地區，引領該片區在“十三五”時期高質量崛起。

“聚焦解決城鄉發展不平衡問題，樂平將持之以恒推進鄉村全域振興、全面振興。”伍聰穎說，作為“一芯”建設的重要內容，未來五年樂平將會以大同湖和大旗頭村為重點，連片構筑10平方公里鄉村振興核心示范片區，以此激發全域鄉村振興持久活力。

在上述片區中，一幅城市、產業、人才、文化、鄉村共榮共生的美好圖景，有望在“十四五”期間徐徐展開。按照規劃，樂平將在該片區內布局城市形象展示、生態休閑、商業娛樂、藝術生活等元素，有序推進環湖道路、水鄉樂園、田園綜合體、工業主題街區、濱水商業街、美食城等項目建設;樂平還會引進頭部文旅企業，打造集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的復合型農旅文旅示范區，推動示范片區建設成為城市中央休閑區、沉浸式廣府博物館集群、鄉村爛漫打卡地、有歸屬感的“廣味生活家”。

產業興旺是鄉村振興的持久動力。跳出鄉村振興核心示范區，以全鎮全域的視野去考量，樂平推動鄉村產業振興仍需立足自身的基礎和優勢，深入推進農業產業升級。為此，會議提出，樂平將加快推進以三水樂平現代花卉農業園為代表的農業龍頭項目建設，打造一批現代農業產業園，持續增強小農街農業園、僑鑫生態園農旅品牌影響力，做強高端花卉培育、水產養殖、雪梨瓜種植等特色農業產業，打響樂平特色農產品品牌。

全域實施“五美”行動，持續推進人居環境整治，加強農村宅基地管理，全面推進農房管控;構建樂平鎮、炭步鎮兩地黨組織互幫互助常態化、長效化機制，縱深推進“千企掛百村”行動，發揮企業和村組黨支部戰斗堡壘作用……在未來5年的工作部署中，樂平還將從鄉村風貌提升、加強基層黨組織建設等方面入手，賦能全域鄉村振興，打造共建共治共享的基層治理新格局。

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樂平民生愿景：

共建共治共享共同富裕

中共樂平鎮第十四次代表大會上，樂平鎮委旗幟鮮明地提出，堅持以人民為中心，實現共建共治共享共同富裕。為此，樂平將始終把人民放在心中最高位置，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進步。

會議透露，在最受市民群眾關心的教育和醫療衛生領域，樂平在“十四五”期間均有重大部署。其中在教育領域，樂平提出建強“學在樂平”教育品牌，加大基礎教育投資建設，全面促進學前教育優質普惠、義務教育優質均衡，謀劃新建一所公辦小學，推動公辦高中教育在樂平布局;大力支持高等教育和職業教育院校發展，發揮政府橋梁紐帶作用，向企業持續輸送技術技能型實用型人才。

在醫療衛生領域，樂平將優化城鄉醫療衛生資源布局，新增一所二級公立綜合醫院，豐富醫聯體合作服務內涵，實現小病、常見病不出鎮目標;同時加強公共衛生應急能力建設，毫不放松抓好常態化疫情防控。