“轄區(qū)網(wǎng)格每個(gè)月需要巡查的場(chǎng)所及各類信息，在APP上一目了然，現(xiàn)場(chǎng)檢查、拍照、上傳系統(tǒng)……操作起來(lái)十分方便。”10月22日上午9時(shí)許，黃江網(wǎng)格管理員梁娜打開“智網(wǎng)東莞”手機(jī)APP，開始了一天的巡邏工作。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，基層社會(huì)治理中的新舊矛盾相互交織，治理的復(fù)雜性和艱巨性更加凸顯。要確保社會(huì)既充滿活力又安定有序，必須不斷提高基層治理水平。近年來(lái)，黃江依托“智網(wǎng)工程”、互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”、110接處警工作機(jī)制等體系建設(shè)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升治理現(xiàn)代化水平，不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式和手段，以信息化完善基層治理水平，解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事。

平均每名網(wǎng)格管理員發(fā)現(xiàn)隱患超600條

“當(dāng)時(shí)出租屋內(nèi)擺滿了各類藥品，垃圾桶內(nèi)放滿了醫(yī)療廢棄品，還有幾名市民在輸液，屋內(nèi)設(shè)施簡(jiǎn)陋、光線昏暗，衛(wèi)生環(huán)境堪憂。”網(wǎng)格管理員李國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

9月2日，李國(guó)強(qiáng)和同事梁娜在進(jìn)行日常巡查工作中，途經(jīng)寶山社區(qū)合路村合裕三巷附近，發(fā)現(xiàn)一間無(wú)牌無(wú)證的黑診所。網(wǎng)格管理員隨即通過“智網(wǎng)工程”手機(jī)APP，將線索上報(bào)至寶山社區(qū)智網(wǎng)調(diào)度工作站。

接報(bào)后，寶山社區(qū)智網(wǎng)調(diào)度工作站聯(lián)合鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦、合路村委和警務(wù)室立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置判研工作。經(jīng)核查，該出租屋存在無(wú)牌無(wú)證行醫(yī)行為，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)責(zé)令相關(guān)負(fù)責(zé)人立即停止違法行為，并將現(xiàn)場(chǎng)所有醫(yī)療用品藥物進(jìn)行查扣，并迅速將該線索交由相關(guān)部門作進(jìn)一步處理。

這是“智網(wǎng)工程”在黃江網(wǎng)格員日常管理工作中應(yīng)用的一個(gè)縮影。

作為社會(huì)治理的創(chuàng)新模式，“智網(wǎng)工程”利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息，依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺(tái)，按照網(wǎng)格管理“發(fā)現(xiàn)上報(bào)、分類推送、協(xié)調(diào)處理、跟蹤回訪、評(píng)價(jià)結(jié)案”五個(gè)步驟，建立閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。

網(wǎng)格化和信息化是推進(jìn)“智網(wǎng)工程”的兩個(gè)關(guān)鍵。

網(wǎng)格化管理是在實(shí)踐中探索出來(lái)的基層社會(huì)治理和公共服務(wù)的有效方式，不僅可以整合和利用各方面社會(huì)資源，降低行政成本和基層組織壓力，還有利于全面準(zhǔn)確掌握區(qū)域情況和動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速處置問題，實(shí)現(xiàn)治理資源與治理需求精準(zhǔn)對(duì)接。

2016年黃江鎮(zhèn)著手推進(jìn)“智網(wǎng)工程”建設(shè)工作，同年4月成立黃江鎮(zhèn)“智網(wǎng)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，黃江鎮(zhèn)7個(gè)社區(qū)共劃分為125個(gè)網(wǎng)格，建有1個(gè)鎮(zhèn)指揮調(diào)度中心及7個(gè)社區(qū)指揮調(diào)度站，組建一支232人的網(wǎng)格管理隊(duì)伍，建立完善“智網(wǎng)工程”網(wǎng)格線索隱患四級(jí)處置平臺(tái)，推動(dòng)“智網(wǎng)工程”網(wǎng)格化發(fā)展。

近年來(lái)，黃江鎮(zhèn)全面推動(dòng)“智網(wǎng)工程”信息化整體提升，打造匯集各方資源信息的政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理中的創(chuàng)新應(yīng)用。

目前，全鎮(zhèn)已采集建筑建檔194153條;市場(chǎng)主體數(shù)為20223條;出租屋建檔數(shù)8115條;采集人口數(shù)92984條。網(wǎng)格巡檢工單351959條，現(xiàn)已完成320551條，完成率91.08%。其中，發(fā)現(xiàn)隱患工單44923，隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量為98426條，隱患處置數(shù)量為96498條，處置率98.00%，隱患發(fā)現(xiàn)率14.0%，平均每名網(wǎng)格巡查員發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)643.3條，商改任務(wù)辦結(jié)率為94.40%。

此外，黃江鎮(zhèn)通過“智網(wǎng)人人拍”小程序建立覆蓋線上線下的問題隱患響應(yīng)和處置閉環(huán)。市民可將隱患線索上傳至“智網(wǎng)人人拍”小程序上，線下網(wǎng)格管理員、各相關(guān)部門將對(duì)市民報(bào)送的線索作出及時(shí)響應(yīng)和有效處置。2020年8月至今年7月，黃江鎮(zhèn)已累計(jì)核實(shí)相關(guān)線索3273條，已處置2657條。

利用AI技術(shù)進(jìn)行全天候監(jiān)管

孩子在學(xué)校吃什么?飯菜是否安全?這是家長(zhǎng)們都關(guān)心的問題。

當(dāng)前，黃江鎮(zhèn)轄區(qū)共有186家企業(yè)食堂和3000余家餐飲單位，現(xiàn)行的監(jiān)管方式只能靠監(jiān)管人員逐戶實(shí)地巡查，監(jiān)管對(duì)象數(shù)量龐大，而監(jiān)管人員數(shù)量相對(duì)不足，現(xiàn)行的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地巡查監(jiān)管方式難以實(shí)現(xiàn)全面、有效的監(jiān)管。

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”作為智慧監(jiān)管手段應(yīng)運(yùn)而生，借助視頻傳輸技術(shù)和顯示屏，消費(fèi)者、監(jiān)管者可以觀看到餐飲食品加工制作過程。

同時(shí)，在“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管模式下，監(jiān)管人員可以使用線上視頻巡查功能在同一時(shí)段內(nèi)對(duì)多個(gè)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行飛行檢查，發(fā)現(xiàn)問題可立即下發(fā)整改任務(wù)給監(jiān)管對(duì)象，及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行核實(shí)處置，迅速消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，大大減少了巡查的時(shí)間和人次，有利于提高監(jiān)管效率。

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管系統(tǒng)的AI智能識(shí)別技術(shù)能進(jìn)行全天候無(wú)間斷的自動(dòng)監(jiān)管，智能捕捉和識(shí)別發(fā)現(xiàn)的問題，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。這是傳統(tǒng)監(jiān)管模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，是監(jiān)管力量的有力補(bǔ)充。

為了便于監(jiān)管，黃江鎮(zhèn)還設(shè)立“智慧市場(chǎng)監(jiān)管指揮中心”，通過鎮(zhèn)智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)轄區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

同時(shí)，組建智慧監(jiān)管平臺(tái)工作小組，專門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、督導(dǎo)運(yùn)用、預(yù)警處理等智慧監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行保障工作。按照同步建設(shè)、同步培訓(xùn)的工作原則，有序指導(dǎo)學(xué)校食堂、企業(yè)單位食堂、餐飲店鋪食安員及監(jiān)管執(zhí)法人員從傳統(tǒng)監(jiān)管模式向電子化、智慧化監(jiān)管模式升級(jí)過渡。

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要舉措，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，不僅是校園食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際需要，也是市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行智慧監(jiān)管的重要突破口，通過智慧建設(shè)，讓曾經(jīng)“閑人免進(jìn)”的學(xué)校廚房重地，呈現(xiàn)于公眾視野，實(shí)現(xiàn)最廣泛、最直接的監(jiān)督。

當(dāng)前，黃江除轄區(qū)45家學(xué)校機(jī)構(gòu)全覆蓋外，另外還有11家企業(yè)食堂、10家餐飲單位和2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂共68家單位，已完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”項(xiàng)目建設(shè)。該68家食堂、餐飲企業(yè)均已將“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)用到食品安全常態(tài)化管理之中，從目前的運(yùn)行狀況來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)已初步顯現(xiàn)。

除“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”外，黃江還以農(nóng)產(chǎn)品溯源電子化，推動(dòng)全鎮(zhèn)示范超市信息化管理。

今年，黃江市場(chǎng)監(jiān)管分局正全力培育東莞市天虹商場(chǎng)有限公司黃江店、沃爾瑪(東莞)商業(yè)零售有限公司黃江環(huán)城路分店、東莞市嘉榮超市有限公司黃江嘉榮購(gòu)物商場(chǎng)創(chuàng)建省市兩級(jí)“放心肉菜示范超市”。

目前，黃江鎮(zhèn)在示范超市中，已率先推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品溯源電子化，通過設(shè)立“果蔬安全碼上知”溯源二維碼，手機(jī)掃一掃即可查詢到果蔬供應(yīng)商、產(chǎn)地、種植企業(yè)以及種植過程質(zhì)量安全管理記錄、認(rèn)證證書等信息，做到果蔬品質(zhì)管理透明化，有效保障市民群眾“菜籃子”安全。

運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)”全覆蓋

“芙蓉寺旁有一名男子拿刀砍人。”10月6日10時(shí)50分，黃江總臺(tái)指派一條警情。

黃江公安分局巡警大隊(duì)隊(duì)員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。“當(dāng)時(shí)兩名男子發(fā)生了激烈爭(zhēng)吵，其中一人甚至揚(yáng)言要砍殺對(duì)方。”巡警大隊(duì)隊(duì)員表示。

巡警大隊(duì)隊(duì)員見狀立即進(jìn)行調(diào)解，但由于雙方火氣過大，安撫過程中行為逐漸激化，巡警大隊(duì)隊(duì)員只能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行控制，并在楊某某駕駛的面包車內(nèi)搜出一把砍柴刀和一把斧頭。經(jīng)了解，雙方因定金問題而發(fā)生糾紛，吳某某見楊某某意欲砍殺自己，急忙報(bào)警。

“警情出現(xiàn)后要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)把場(chǎng)面控制住，避免更壞的結(jié)果。”巡警大隊(duì)隊(duì)員表示，通過優(yōu)化110接處警工作機(jī)制，民警的響應(yīng)速度明顯提升。

近年來(lái)，黃江不斷強(qiáng)化運(yùn)用信息化和高科技手段進(jìn)行案件偵查。在黃江大道，江南路、莞樟路、環(huán)城路等主干道，幾乎每隔百米就能看到數(shù)米高的白色鐵桿豎立在街頭，攝像槍和圓形攝像頭360度無(wú)死角監(jiān)控著鎮(zhèn)內(nèi)情況。近年來(lái)，黃江鎮(zhèn)積極探索視頻大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在全面構(gòu)建社會(huì)治安立體防控現(xiàn)代化體系中發(fā)揮了重要作用。

事主王先生向黃江警方報(bào)案，稱自己所在的某電力有限公司被盜一臺(tái)戴爾牌筆記本電腦，價(jià)值6500元。黃江警方即派員趕往現(xiàn)場(chǎng)勘查，提取現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證，調(diào)取周邊視頻監(jiān)控，成功確定犯罪嫌疑人的身份信息后，黃江公安開展布控抓捕工作。懾于警威，犯罪嫌疑人李某斌自行到派出所如實(shí)交代犯罪事實(shí)。

“如今視頻監(jiān)控成為公安破案的重要手段。”刑偵大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，黃江鎮(zhèn)目前已初步建成覆蓋全鎮(zhèn)的高清視頻監(jiān)控點(diǎn)，基本構(gòu)建出一張智慧“天網(wǎng)”。

“我們從現(xiàn)場(chǎng)四周的監(jiān)控確定犯罪嫌疑人后，順著其活動(dòng)軌跡一路調(diào)閱錄像，基本能鎖定他的落腳點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，若視頻監(jiān)控鎖定了犯罪嫌疑人的住所，那么他的身份就呼之欲出了。

今年以來(lái)，黃江繼續(xù)加強(qiáng)“科技護(hù)城墻”建設(shè)，進(jìn)一步完善智慧“天網(wǎng)”。隨著新科技和信息化手段大量被應(yīng)用，大大提升視頻監(jiān)控在刑偵中的實(shí)戰(zhàn)作用，公安民警的工作開始從事后被動(dòng)處置向事前主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從而做到更快破大案、更多破“小案”、更好控發(fā)案。