“2022年，住房公積金繳存額達(dá)31935.05億元，新增2778.18億元，較上年增長(zhǎng)9.53%。”在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行此前聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)住房公積金2022年年度報(bào)告》中，披露了如上數(shù)據(jù)。

住房公積金制度惠及面的進(jìn)一步擴(kuò)大，也讓其成為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要手段之一。從鼓勵(lì)提取公積金作首付，到提升公積金貸款額度，以及提高租房提取公積金額度……當(dāng)下，多地的住房公積金制度正發(fā)生悄然改變。

鼓勵(lì)提取公積金作首付成趨勢(shì)

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近日，廣東省梅州市住房公積金管理中心印發(fā)《梅州市住房公積金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，推出五大方面共23條措施，明確提出鼓勵(lì)居民購(gòu)買(mǎi)自住住房提取住房公積金作首付。

8月10日，安徽省阜陽(yáng)市住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于支持提取住房公積金支付購(gòu)房首付款的通知》，明確首次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)自住新建商品住房的，可申請(qǐng)?zhí)崛」e金賬戶(hù)余額支付購(gòu)房首付款。

8月4日，海南省住房公積金管理局、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布通知，海南允許提取住房公積金支付購(gòu)買(mǎi)該省新建商品住房和保障性住房首付款。

在提高住房公積金繳存人購(gòu)房能力的目標(biāo)指引下，鼓勵(lì)提取公積金用于首付被寫(xiě)入了多地的文件里。

“公積金的使用原則是先消費(fèi)后提取，沒(méi)有這一政策的話(huà)，需要過(guò)戶(hù)后才能提取公積金，但首付款基本在過(guò)戶(hù)的時(shí)候都付清了，因此想要把公積金用在首付上，就需要多一個(gè)‘過(guò)橋’的步驟。”從事房地產(chǎn)行業(yè)多年的姜先生對(duì)記者解釋?zhuān)抡瞥龊笥霉e金交首付不需要“先付再提”，相當(dāng)于是“先取錢(qián)再買(mǎi)房”和“先買(mǎi)房再取錢(qián)”的區(qū)別。

“當(dāng)前，公積金提取用于首付確實(shí)成為一種趨勢(shì)。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，該政策進(jìn)一步說(shuō)明“公積金提取-首付能力提振”之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，這很大程度上有助于促進(jìn)公積金資源合理利用，進(jìn)而有利于提升居民購(gòu)房能力。

實(shí)際上，在本輪樓市調(diào)整周期里，允許提取住房公積金支付首付款已在多地進(jìn)行了實(shí)踐與擴(kuò)圍。據(jù)中指監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，自2022年以來(lái)，便有福州、中山、南京等多地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，以公積金盤(pán)活和促進(jìn)住房交易逐漸成為共識(shí)。

中指研究院市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，對(duì)于符合條件的購(gòu)房職工，允許提取公積金支付購(gòu)房首付，有利于減輕前期資金周轉(zhuǎn)壓力，有助于住房需求的釋放；另一方面，對(duì)于意愿減少貸款支出的購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，提取公積金亦提供了額外資金，增加了可支付的首付比例。

公積金與租房融入更加深入

8月14日，據(jù)微信公眾號(hào)“夏都西寧”消息，為進(jìn)一步支持多子女家庭解決住房問(wèn)題，減輕多子女家庭在租房方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，西寧住房公積金管理中心落實(shí)新規(guī)定，將提高多子女家庭在租房提取金額上的限額。

8月11日，“成都發(fā)布”微信公眾號(hào)發(fā)文，成都住房公積金管理中心公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中包括，符合租房提取條件的住房公積金繳存人，可授權(quán)成都公積金中心每月將提取金額直接劃轉(zhuǎn)至運(yùn)營(yíng)企業(yè)用于支付房租。

體現(xiàn)在租房方面，公積金提取金額和頻次的調(diào)整也深入到一線(xiàn)城市。8月3日，深圳住建局向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，提出階段性提高職工住房公積金租房提取額度標(biāo)準(zhǔn)。其中一條便是，擬上調(diào)住房公積金租房提取額度至80%。

廣東省規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，住房公積金的這些變化在于讓其成為住房領(lǐng)域的普惠金融，支持降低居民租房或買(mǎi)房成本，這是它最核心的要義。

“住房公積金制度建立的初衷是解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)趙秀池認(rèn)為，通過(guò)提高住房公積金租賃住房的提取額度等方式，有利于降低繳存人租房或買(mǎi)房的負(fù)擔(dān)，提高租房或購(gòu)房能力，提高居住水平。

“這也有力地支持了租賃市場(chǎng)發(fā)展，有利于居民重購(gòu)輕租觀念的改變。”趙秀池認(rèn)為。

調(diào)整仍將持續(xù)深入

從多輪住房公積金領(lǐng)域的政策優(yōu)化來(lái)看，其在進(jìn)一步發(fā)揮著支持剛性和改善性住房需求作用的基礎(chǔ)上，也在逐漸體現(xiàn)政策細(xì)化的廣度與深度。

根據(jù)中指監(jiān)測(cè)，上半年全國(guó)有超百省市（縣）出臺(tái)政策超300條，優(yōu)化公積金政策仍是重要手段之一。具體實(shí)施起來(lái)包括提高公積金貸款額度、降低公積金首付比例、“一人購(gòu)房全家?guī)汀薄?支持“商轉(zhuǎn)公”貸款、提高租房提取公積金額度等政策，加大公積金對(duì)購(gòu)房者的支持力度的同時(shí)，也提高公積金使用效率。

“因城施策”的基調(diào)上，也有城市選擇了以更大的力度和創(chuàng)新性的方式。比如，青島將存量房“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)拓展至住房公積金組合貸款，放開(kāi)了買(mǎi)賣(mài)雙方的貸款類(lèi)型限制；貴陽(yáng)新出臺(tái)的住房公積金階段性政策，則將取消異地貸款戶(hù)籍地限制。

分析看來(lái)，這些城市對(duì)公積金政策的調(diào)整嘗試具有突出的精準(zhǔn)性、連續(xù)性和實(shí)效性，既發(fā)揮了住房公積金的民生支撐作用，也承接了今年以來(lái)樓市寬松政策的趨勢(shì)。短期來(lái)看，各地或?qū)⒗^續(xù)結(jié)合自身公積金使用的實(shí)際情況因城施策。