財政部16日舉行發布會，通報上半年全國財政收支情況：全國一般公共預算收入107846億元，同比增長3.4%;全國一般公共預算支出123538億元，同比增長10.7%;全國稅收收入92424億元，同比增長0.9%;非稅收入15422億元，同比增長21.4%。

非稅收入增長較快

主動盤活資金

并未提高收費

財政部國庫集中支付中心主任劉金云說，上半年積極的財政政策加力提效，確保減稅降費落地生根，財政收入運行主要有以下特點：

減稅降費效果持續加大，相關收入同比下降或增幅回落。分稅種看，國內增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個百分點;企業所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個百分點;進口貨物增值稅、消費稅同比下降2.7%;個人所得稅同比下降30.6%;涉及小微企業普惠減稅的“六稅兩費”合計下降0.2%。

減稅政策在制造業等行業體現明顯，上半年稅收收入比一季度顯著回落。上半年全國稅收收入增長比一季度增幅回落4.5個百分點。“其中，二季度下降3.3%，特別是從5月份起，深化增值稅改革減稅效果更加突出，稅收收入連續兩個月下降，主要行業受益明顯。”劉金云表示。

非稅收入增長較快。上半年，全國非稅收入15422億元，同比增長21.4%。其中，國有資本經營收入2203億元，增長3.4倍;國有資源(資產)有償使用收入4416億元，增長18.3%。上述2項合計增收2388億元，占全國非稅收入增收額的88%。

劉金云特別指出，非稅收入增長較快的原因，主要是各級財政部門積極應對減稅降費帶來的收支平衡壓力，多渠道盤活國有資金和資產，帶動相關收入增加，并非提高收費增加的收入。

“綜合看，上半年財政收入運行總體平穩，如果將減稅等因素還原回去，全國財政收入增幅與GDP現價增幅基本匹配，保持在合理區間。”劉金云說。

稅收收入增速回落

減稅降費顯效

繼續加強監督

稅政司巡視員徐國喬介紹，減稅降費政策落實總體平穩有序，效果逐步顯現并符合預期。2019年上半年，全國稅收收入累計增速與2018年相比，同期回落了13.5個百分點。

廈門大學教授鄧子基認為，減稅降費減輕企業的負擔，大大增強企業活力，穩定了預期。“人民群眾有了很強的獲得感。”

徐國喬表示，針對政策實施過程中出現的新情況、新問題，財政部將提前做好應對預案，不斷完善政策舉措，確保所有行業稅負只減不增。“進一步加強監督檢查，嚴肅查處政策不落實、增加企業負擔、損害群眾利益等問題，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的，發現一起查處一起，決不姑息。”

轉移支付進度加快

保障重點領域

加大民生投入

劉金云表示，上半年，全國一般公共預算支出同比增長10.7%，增幅比去年同期提高2.9個百分點，比預算增幅高4.2個百分點;支出進度為52.5%，比序時進度快2.5個百分點，為實施國家重大發展戰略、推進重點領域改革、保障和改善民生提供了有力保障。

各級財政部門大力壓減一般性支出，重點增加了對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保，以及社保、教育、衛生等民生重點領域的投入，并切實抓好預算執行。

上半年，農林水支出中的扶貧支出增長46.7%;節能環保支出中的污染防治、自然生態保護支出，分別增長22.2%、33.5%;科學技術支出中的應用研究、技術研究與開發支出，分別增長19.1%、13.3%;衛生健康支出中的公立醫院、公共衛生支出，分別增長14%、11.3%;教育支出中的普通教育、職業教育支出，分別增長10.5%、11.7%。

預算司副司長郝磊介紹，受落實減稅降費等因素影響，今年財政收入增幅放緩，收支壓力有所加大。中央財政加快對地方轉移支付下達進度，督促和指導地方加強收支預算管理，做好基層財政保障，保工資、保運轉、保基本民生。

制圖：蔡華偉

《 人民日報 》( 2019年07月17日 02 版)