南京市溧水區(qū)位于秦淮之源，生態(tài)環(huán)境良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛， 產(chǎn)業(yè)特色鮮明。擁有江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、江蘇省溧水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(傅家邊)、白馬食品產(chǎn)業(yè)園、沙塘庵糧食產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和食品生產(chǎn)加工園區(qū)，是江蘇省首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。近年來，溧水區(qū)圍繞打造“健康溧水”示范樣本，深入實(shí)施“健康+食品”戰(zhàn)略，不斷健全機(jī)制，加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管，全力構(gòu)建全域健康食品體系，食品安全水平持續(xù)提升。

全區(qū)動員

廣泛參與江蘇省食品安全示范區(qū)創(chuàng)建

溧水區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取食品安全工作匯報(bào)，召開專題部署會議、現(xiàn)場調(diào)研解決食品問題已成制度規(guī)范。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)創(chuàng)建。一是“黨政同責(zé)”落實(shí)到位。制定創(chuàng)建系列文件，逐項(xiàng)分解工作指標(biāo)，層層壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。成立區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級食品安全委員會并下設(shè)辦公室，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任區(qū)食安委主任;印發(fā)《溧水區(qū)食品安全委員會成員單位主要職責(zé)》，厘清部門職責(zé)邊界;將食品安全工作納入政府綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容，分值權(quán)重 3.75%。二是監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)到位。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)鎮(zhèn)(街)設(shè)立市場監(jiān)管局基層分局和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，全區(qū)共聘請 112 名村(社區(qū))食品安全信息員、92 名農(nóng)產(chǎn)品安全協(xié)管員。三是保障機(jī)制完善到位。優(yōu)先保障食品安全所需經(jīng)費(fèi)，累計(jì)投入3100 余萬元。先后建成區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、食品快速檢測中心、24 家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場快檢室，有效提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)全鏈條監(jiān)管。一是把控好農(nóng)產(chǎn)品源頭管理。地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá) 100%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率68%，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率 51.2%，綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)使用面積占比 87%。開展省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積 16.4 萬畝，全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地(15.02 萬畝)正在建設(shè)中。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，213 家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入江蘇省或國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺。二是強(qiáng)化生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立健全監(jiān)管對象動態(tài)信息檔案，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體年檢查覆蓋率 100%。食品監(jiān)督抽檢批次逐年遞增，2019 年以來每年抽檢均達(dá)到 9.6 份/千人以上， 不合格產(chǎn)品處置率和完成率均達(dá) 100%。全區(qū) 24 家農(nóng)貿(mào)市場100%建成食品快檢室，2019 年至今共快檢 313215 批次，有效保障“菜籃子”安全。建立 11家食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)“一庫一檔”，組織開展自查和現(xiàn)場檢查，確保持續(xù)依照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證要求組織生產(chǎn)。結(jié)合群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，開展各類專項(xiàng)整治行動，2019 年以來立行整改問題 1950 個(gè)。近三年市場監(jiān)管部門共辦理各類食品違法案件 194 件，罰沒 138.2 萬元。公安部門辦理食藥案件 26 件，公訴犯罪嫌疑人 49 人。三是加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。全區(qū)共有涉及進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營單位 24 家、冷庫 16 個(gè)。目前，全區(qū)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭灿?254 批次，367.094 噸，均符合監(jiān)管要求。按照“人、物、環(huán)境同防”和接觸進(jìn)口冷鏈從業(yè)人員“應(yīng)檢盡檢”的要求，共檢測人員 2478 人次，食品及包裝物樣本 2143 個(gè)，環(huán)境樣本 1242 個(gè)，均為陰性。四是推進(jìn)食品行業(yè)規(guī)范提升。扎實(shí)開展“一大一小一高”企業(yè)(大企業(yè)、小作坊、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè))質(zhì)量提升行動，18 家食品生產(chǎn)企業(yè)通過先進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證，18 家食品生產(chǎn)企業(yè)建立電子追溯體系，今年培育 5 家金陵名食坊。70家學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%，建成省、市兩級餐飲示范店 61 家、市級示范街區(qū) 6 條。

定期組織培訓(xùn)，推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)。先后舉辦學(xué)校食堂管理員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、食品(農(nóng)產(chǎn)品)從業(yè)人員等各類培訓(xùn)近百期，累計(jì)培訓(xùn)萬余人次。組織開展食安抽考，食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)食品安全管理人員參考覆蓋率100%， 抽考合格率超過98.61%。

發(fā)動各界力量，推進(jìn)食安社會共治。一是加大宣傳力度。深入開展食品安全“五進(jìn)”活動，2019 年以來累計(jì)開展校園食品宣傳活動 200 余場次、廣場咨詢活動 200 余場，發(fā)放食品安全知識讀本 1.5 萬余冊、宣傳品 2 萬余件;張貼創(chuàng)建宣傳畫、宣傳標(biāo)貼、海報(bào) 2 萬余張;在公交站臺、公交車、出租車、商業(yè)綜合體等廣告顯示屏發(fā)布創(chuàng)建公益廣告;推送創(chuàng)建公益廣告短信 110 余萬條;發(fā)布消費(fèi)提示 30 余次。二是主動接受監(jiān)督。溧水區(qū)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)多次聽取食品安全工作匯報(bào)、開展現(xiàn)場調(diào)研視察，并通過代表建議和委員提案，對全區(qū)食品安全工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。近三年有關(guān)食品安全的建議、提案辦結(jié)率 100%、滿意率 100%。成立區(qū)食品安全專家組，充分發(fā)揮專家智庫的重要作用，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流研討、座談、培訓(xùn)等，及時(shí)公布相關(guān)信息，發(fā)布消費(fèi)提示，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制。三是發(fā)揮保險(xiǎn)作用。全區(qū) 8 個(gè)鎮(zhèn)(街)的農(nóng)村集體聚餐、7家食品生產(chǎn)企業(yè)、102 家社區(qū)養(yǎng)老助餐點(diǎn)、70家學(xué)校食堂、8 家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂等重點(diǎn)行業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

突出亮點(diǎn)

持續(xù)打造“食安溧水”特色品牌

打造特色農(nóng)業(yè)品牌。一是穩(wěn)步發(fā)展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品。溧水區(qū)共有“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品 156 個(gè)，其中綠色食品 64 個(gè)，有機(jī)食品 90 個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 2 個(gè)(白馬黑莓和富財(cái)圩螃蟹)。二是做大做強(qiáng)“無想田園”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。建立食用農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“無想田園”準(zhǔn)入、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)共有 22 家授權(quán)企業(yè)，產(chǎn)品種類包括蜂蜜產(chǎn)品，藍(lán)莓、黑莓果汁，有機(jī)梨等 100 多種。其中溧水藍(lán)莓汁亮相金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議，南粳46 大米被評為江蘇省最好吃大米，田果農(nóng)藍(lán)莓被評為十大好吃藍(lán)莓，紅芭蕾草莓被評為全國十大好吃草莓。2019 年“無想田園”品牌被授予南京菜籃子工程最受歡迎品牌之一。2020 年“無想田園”農(nóng)產(chǎn)品銷售額 12.69 億元。三是電商引領(lǐng)，促進(jìn)品牌發(fā)展。區(qū)政府出臺《溧水區(qū)支持直播電商發(fā)展扶持政策(試行)》，對銷售“無想田園”公用品牌 農(nóng)產(chǎn)品，給予大額現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)企業(yè)及家庭農(nóng)場等提供直播帶貨相關(guān)培訓(xùn)。2020 年舉辦“923”全球農(nóng)產(chǎn)品直播電商節(jié)，推介名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為全國首創(chuàng)。

打造食品生產(chǎn)集中區(qū)。一是借助南京(白馬)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在白馬鎮(zhèn)打造 4.2平方公里的農(nóng)產(chǎn)品特色加工、食品高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)的食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè) 26 家，農(nóng)高區(qū)引進(jìn) 20 多家科研機(jī)構(gòu)和高校院所設(shè)立基地和研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)手江南大學(xué)、中國農(nóng)科院加工所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等 6 家科研院所共同發(fā)起成立了江蘇省未來食品技術(shù)創(chuàng)新中心、白馬未來食品研究院，同時(shí)集聚了 38 家食品領(lǐng)域的頂尖科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，成立了未來食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，助力搶占“未來食品”產(chǎn)業(yè)高地。二是加快沙塘庵糧食產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，園區(qū)現(xiàn)有23 家糧食生產(chǎn)加工企業(yè)，是華東地區(qū)最大的糧食交易市場，年加工原糧 60 萬噸。目前區(qū)政府投資1.2 億元，按照標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化要求，對園區(qū)進(jìn)行全面改造、提檔升級，預(yù)計(jì)今年9 月底前完成升級改造。

打造“優(yōu)質(zhì)糧”。全力推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食”工程項(xiàng)目，著力建設(shè)“中國好糧油”行動示范區(qū)，2019 年 8 月成功申報(bào)“中國好糧油”行動示范區(qū)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資1803 萬元，遴選南京晶健米業(yè)、南京家和農(nóng)業(yè)等 5 家示范企業(yè)，啟動“湫湖”大米作為區(qū)域公共品牌培育工作，大力開展區(qū)域糧油產(chǎn)品宣傳推介。

打造一流評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。與中國質(zhì)量認(rèn)證中心合作，成立大健康服務(wù)評測實(shí)證基地(南京)，在全國率先制定了包括健康食堂、綠色農(nóng)貿(mào)市場等健康溧水 6 個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2020 年，溧水東屏魚頭、溧水洪藍(lán)手抓雞入選江蘇省百道鄉(xiāng)土地標(biāo)菜。通過建立示范評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提檔升級農(nóng)貿(mào)市場。區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心(全區(qū)最大的農(nóng)貿(mào)市場)按照綠色農(nóng)貿(mào)市場示范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造升級，目前設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)制作完成，通過多方審評，改造建設(shè)正逐步推進(jìn)中。

打造“智慧監(jiān)管”平臺。投入150萬元建設(shè)食品安全智慧監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)“大廳視頻”“手機(jī)終端實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺”“網(wǎng)上實(shí) 時(shí)監(jiān)控”等多方位立體化監(jiān)管。餐飲服務(wù)智慧監(jiān)管系統(tǒng)由“指揮應(yīng)急中心、監(jiān)管端、企業(yè)端、公眾端”組成，爭取2年內(nèi)覆蓋全區(qū)餐飲業(yè)。

打造“信用監(jiān)管”體系。在全市先行試點(diǎn)開展食品安全信用信息等級評價(jià)工作，制定《溧水區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用信息等級評價(jià)工作實(shí)施方案》，以食品生產(chǎn)經(jīng)營者自評、鎮(zhèn)(街) 初評和區(qū)評價(jià)小組審核相結(jié)合的方式，通過對食品安全信用信息的歸集，采用信用分值累計(jì)的方式進(jìn)行評價(jià)。根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用信息等級評價(jià)情況，研究制定年度食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃，梳理重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)和食品生產(chǎn)經(jīng)營者，優(yōu)化配置人員力量，合理確定監(jiān)督檢查安排和頻次，提高食品安全監(jiān)督水平和效能。