各地陸續交上了2020年上半年保市場主體工作的答卷。

日前，廣東省市場監管局對外公布數據，截至6月底，廣東全省實有市場主體達1305.9萬戶，同比增長10%。其市場主體總量、企業以及私營企業、外商投資企業戶數等指標持續穩居全國第一。

21世紀經濟報道記者梳理發現，已有22個省份陸續發布2020年上半年市場主體數據。數據顯示，廣東、江蘇、山東、浙江、河南與河北市場主體總量占據我國市場主體的半壁江山之多，廣東憑借1305.9萬戶市場主體位居榜首，江蘇以101萬新增市場主體數量領跑全國，海南則以29.95%的同比增速暫居第一。

“企業如果活不了、活不好，再好的穩就業保民生的政策都失去了發揮作用的支點。因此，必須加大政策支持力度，激發市場主體活力。”在受訪專家看來，市場主體是市場經濟體制的微觀基礎，反映了一個地區的經濟活力。市場主體增多意味著當地營商環境的改善，尤其是不少地區的市場主體在疫情期間取得較高增長，表明各地在對沖疫情影響、促進復工復產上出臺了不少舉措。

粵蘇魯總量領跑全國

21世紀經濟報道記者梳理發現，從全國格局看，東部沿海地區的市場主體規模依舊保持領先地位。今年上半年，廣東、江蘇、山東的市場主體數量排前三名，分別達到1305.9萬、1111萬、1110萬，均超過千萬。浙江市場主體數量為773.44萬，暫列第4名。

從新增市場主體數量看，除廣東未公布相關數據外，江蘇上半年全省新增市場主體101萬，比去年同期增長了19.90%，在新增市場主體規模上全國領先。山東與浙江則分別新增市場主體49.15萬、63.46萬(個體工商戶)，增速達14.5%與24.79%。

北京大學匯豐商學院副院長任颋告訴21世紀經濟報道記者，近年來隨著推動營商環境不斷改善，各地都把有效增加市場主體的數量作為重要的政策目標。廣東、江蘇、浙江、山東等地均是我國市場經濟最為發達的幾大省份，以民營企業為主體的地市和縣級經濟活躍，營商環境在全國也處于領先地位，其市場主體數量自然可以領跑全國。

任颋以營商環境改善因素為例，排名前20位的城市大多出自粵蘇魯浙四省。這些地區對市場主體注冊設立精簡手續，優化流程并予以扶持鼓勵，這些因素都有利于市場主體的增加。

除此之外，從新增市場主體增速看，海南與廣西數據較為突出。截至今年上半年，海南累計實有市場主體101.09萬戶，其中上半年新登記市場主體達11.02萬，同比增速高達29.95%，在全國范圍內暫居增速第一。

緊隨其后的是廣西，截至上半年，廣西實有市場主體總計337.36萬戶，同比增長15.31%。今年上半年新登記市場主體逆勢增長36.07萬戶，同比增加26.92%。

任颋認為，海南與廣西市場主體之所以能夠在疫情期間逆勢增長，多是因為政策紅利帶動市場主體看好預期。海南如此多的增量很大一部分源自自貿港政策，激發了全國各地的投資人和企業到海南新設機構。廣西則是中國和東盟對接的門戶，中國與東盟雙邊貿易量在疫情期間快速躍居到第一，這給了市場主體在廣西投資很大的信心。

除此之外，部分中西部地區的市場主體規模也在今年上半年獲得了快速增長。截至5月底，河南省市場主體總量已達728萬戶，同比增長16.2%。同為中部省份的河北也在疫情期間保持著15%的同期增速，市場主體數量累計達643.2萬戶，上半年新登記市場主體超43萬戶。

在中山大學嶺南學院經濟學系教授看來，各地疫情期間市場主體繼續保持新增態勢，主要得益于各地在對沖疫情影響、促進復工復產上出臺的有力舉措。“六穩”“六保”是當前應對危機的有力措施，也是底線思維，保護市場主體是完善市場經濟的永恒主題。

新經濟下個體工商戶猛增

21世紀經濟報道記者注意到，在各地新增市場主體中，個體工商戶功不可沒，成為了吸納就業的主力軍。

從新登記市場主體的情況來看，江蘇個體工商戶成為最活躍的板塊，總數量達到745.9萬戶，較上年底增長8.5%。上半年，新增個體工商戶74.9萬戶，日均4117戶，同比增長28.6%。尤其是二季度，江蘇新增登記個體工商戶增至50.3萬戶，同比增長57.3%，增幅較新登記企業高38.7個百分點。

個體工商戶同樣活躍的還有與之相鄰的浙江。截至今年6月底，浙江新設個體工商戶63.46萬戶，同比增長24.79%。

林江告訴21世紀經濟報道記者，疫情期間，中小微企業、個體工商戶的發展狀況令人擔憂，本小利薄、高額的房租和人工成本迫使他們面臨著額外的生存壓力。尤其是薄弱的資金周轉能力，成為個體工商戶抗風險能力差的一個重要原因，不少個體工商戶選擇破產注銷。

對此，不少省份都圍繞個體工商戶提出了紓困政策，尤其是個體工商戶發達的珠三角、長三角地區。

以長三角地區為例，浙江早在今年3月份就出臺了《關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干意見》，16條舉措中有8條提到為個體工商戶減稅降費，不僅包括降低增值稅征收率、減免社保費用等稅費減免，還包括補助返程路費這樣的暖心補貼。

浙江省公布的數據顯示，截至今年6月底，浙江注銷個體戶僅為27.98萬戶，同比減少了12.89%。

林江觀察到，個體工商戶的主體增長在某種程度上還得益于新經濟的快速增長。尤其是行業越來越細分，企業工商登記制度一再簡化，不少看好新興行業的群體登記注冊成為個體工商戶。例如，不少外賣騎手、主播選擇登記成為個體工商戶，從為平臺打工變為與平臺合作。

薪寶信息科技(廣州)有限公司CEO劉樹兵告訴21世紀經濟報道記者，平臺經濟的增長帶來了靈活經營者增長，疫情期間在線教育、外賣派送、直播短視頻等領域業務爆發式增長的背后，促進平臺用靈活用工人群的增長需求。

“在這樣的背景下，無論是共享經濟平臺還是服務需求方，都會需要這些靈活就業人群去成立一個主體，而個體工商戶身份是最方便快捷且成本最優的方式。”劉樹兵建議，應適度推廣這類新經濟催生的個體工商戶，但同時也要配套解決靈活就業人群保險的問題。

任颋提醒，新增市場主體數量固然是政府追逐的政策目標，但還要注重讓市場主體能生存下來和發展起來，這才是根本之策。

林江表示，最近大灣區交通路網規劃出臺，粵港澳大灣區未來有望成為連接華東與廣西的樞紐，這里有巨大的消費市場。“國內國際雙循環，國內大循環最為關鍵，粵港澳大灣區人口接近7000萬，消費能力強，嘗試新經濟、新服務的群體集中，這是市場主體是一個非常好的機遇。”