最近，上海松江經濟技術開發區內的東興路明顯熱鬧起來，剛剛通過環評的百事食品(中國)有限公司松江工廠開始改擴建，將新增、改造4條薯片生產線，今年年底有望投產。

鮮為人知的是，這樣一個優質項目一度因為所在園區廢水排放指標“余額”不足而停滯。上海生態環境部門歷時一年，突破現有政策瓶頸，終于讓項目瓜熟蒂落。

發展快，排廢“余額”跟不上

“如果廢水排放指標無法審批通過，項目就可能夭折，這可是公司在上海醞釀多年的大動作。”去年年初申請未獲通過的那一刻，百事食品(中國)有限公司上海松江擴建項目經理楊瑾輝至今記憶猶新。

沒通過的原因是上海松江經濟技術開發區當時的廢水總量指標“余額”不足。百事方面申請時提出松江工廠改擴建后，自2021年起，每年需排放生產性廢水20萬噸，而開發區的“余額”不足9萬噸/年。對企業而言，控制污染排放量是必須履行的環保責任，但他們不太會關注所在區域的污染排放總量，這個總量是有“天花板”的。

一些發展勢頭旺盛的區域，在引進大量優質項目的同時，污染排放量“余額”很快所剩無幾。但由于信息不對稱，一些項目做好規劃甚至直到動工前申請審批時才發現這道坎。

上海松江經濟技術開發區相關負責人表示，近兩年園區通過產業結構調整，吸引了一批優質項目入駐，去年共有37家企業申請廢水排放量共31.48萬噸;今年已有10家企業申請廢水排放量共3.68萬噸，“余額”已見底。

監管送上模板，和流水線搶水

項目“箭在弦上”，怎么辦?松江區生態環境局走訪調研企業，多次召開會議，開出疏堵結合的“藥方”。

先是“堵”，組織專家團隊給項目“問診”，爭取在原有基礎上挖潛，進一步降低生產性廢水排放量。“其實申報排放量之前，我們已經做了大量減排工作，從30多萬噸/年減到20萬噸/年。”楊瑾輝坦言，起初覺得進一步減排空間十分有限，但環保部門送來他們調研總結的相關企業減排模板后，頓覺豁然開朗。

一場和薯片生產流水線搶水的持久戰開始了。首先是節約漂洗用水，減少廢水排放。工廠反復試驗后，選用一款節水型噴嘴。一個噴嘴平均一分鐘能節省15升清水。由于該噴嘴噴灑半徑較大，流水線還加大噴嘴的間距，使噴嘴數量減少，耗水總量隨之減少。其次是從廢水中挖潛。工廠從國外引進淀粉回收機，漂洗土豆產生的高淀粉含量廢水通過離心機“甩”走淀粉，剩下的食品級用水重復用來漂洗土豆，這項改動一年能減排12萬噸廢水。土豆本身含有近八成的水分，油炸時成為水蒸氣逸出。設置收集及凈化裝置后，這些水蒸氣成為潔凈的冷凝水，被回用到去除油煙的工藝上，此舉一年又能省下5萬噸廢水排放量。

即使是處理達標后可排入城市污水管網的廢水，也沒有逃過環保人員的視線。經過凈化膜技術處理，每年有2萬噸左右的中水成為廠區澆灌或沖洗用水，又或者通過冷卻塔蒸發，達標排入空氣。

首創協調機制，區域合作共贏

竭盡所能，百事方面將廢水排放量控制到14.8萬/噸，可開發區的“余額”還是無法滿足排放需求。

松江區生態環境部門使出第二招——“疏”。松江區在全市首創生產性廢水排放總量指標協調機制，松江區各街鎮、經濟開發區從現有廢水排放總量指標中各提取20%，“匯”入區級指標池。區經委、區發改委認定的G60科創走廊重大項目，其需要的廢水排放總量指標經區生態環境部門審核后，可從區級指標池中劃撥。

堅守生態環境保護的底線，與打造國際一流營商環境并不沖突。松江區生態環境局局長金正斌表示，如果各個區域只著眼自身利益，就可能錯失許多優質項目，必須打破慣性思維，從整個區域發展的角度謀突破，統籌協調相關指標，才能實現合作共贏。

不足的“余額”可以“充值”，好消息讓百事方面如釋重負，提出新的環評申請后，4月底就通過了審核。“許多設備計劃今年7月進場安裝調試，快速審批足足給我們省出兩個月準備期。”楊瑾輝說，能拿到排放總量指標已是驚喜，沒想到還遇上環評審批改革，讓企業先通過審批經營起來，為搶占市場先機節約寶貴時間。