“2019年，散煤治理持續深入，削減散煤約4900萬噸，其中，民用散煤治理對年度散煤削減總量的貢獻達50%，比2018年上升22個百分點。我國散煤治理開始步入‘深水區’。”在近日召開的第五屆中國散煤綜合治理大會上，中國節能協會理事長、中國工程院院士江億表示。會上還發布了《中國散煤綜合治理研究報告2020》，這是自2017年以來，自然資源保護協會煤控研究項目散煤治理研究課題完成的第四期散煤年度報告。

江億介紹，我國未來首先應嚴控散煤市場，從源頭控制，防止劣質散煤流入市場;其次大力推行清潔能源替代(可再生能源、電、天然氣替代煤炭等)和優質煤替代(煤炭的高效利用)，實現清潔利用;再其次是減量化，通過淘汰落后產能，提高準入標準，應用先進高效節能技術等多種手段，多措并舉實現煤炭的減量化。

“十三五”期間散煤治理成效顯著

自然資源保護協會煤控研究項目分析師李雪玉表示，“十三五”期間，中央和地方政府密集出臺了一系列散煤治理政策，各部門多措并舉，不僅在重點區域精準施策，還投入了大量財政資金。在此基礎上，相關政策有效落實，環保督查制度保駕護航，使得“十三五”期間散煤治理成效顯著，預期散煤削減量將超過2億噸，北方清潔取暖率大幅提升，秋冬季空氣質量明顯改善。

李雪玉介紹，“十三五”期間，隨著重點區域、重點行業散煤治理空間逐步壓縮，工業散煤治理潛力開始轉向非重點區域。在民用散煤治理方面，以推進北方地區清潔取暖為重要抓手。“十三五”期間，先后納入43個清潔取暖試點，改造規模超過2600萬戶，清潔取暖率大幅提升。

“十四五”期間應建立長效機制

為進一步改善空氣質量、加速能源轉型和“美麗中國”建設，《中國散煤綜合治理研究報告2020》建議，我國“十四五”時期繼續削減散煤1.5億噸，力爭2億噸，到2025年基本解決散煤問題。報告強調，“十四五”期間散煤治理的工作重點應由試點工程建設轉入長效機制的建立。一方面，深挖工業散煤治理潛力;另一方面，全面評估清潔取暖工作，扶偏修正、查缺補漏。同時，進一步擴大試點，優化補貼政策。

為保障“十四五”時期散煤治理工作的有效推進，報告提出一系列保障措施，如：加強頂層設計和組織機制建設，完善高層協調機制，統籌規劃散煤治理工作等。

自然資源保護協會高級顧問楊富強建議，“十四五”時期應加快推動建筑節能、推進電力和天然氣的基礎設施建設、進一步降低清潔采暖成本，最大限度防止散煤復燒。