四年多前的9月26日，我國在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)上首次提出“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”的中國倡議。記者采訪了解到，四年多來，全球能源互聯(lián)網(wǎng)已從中國倡議變?yōu)閲H共識(shí)，從理念構(gòu)想邁向?qū)嶋H行動(dòng)，被納入到“一帶一路”建設(shè)、落實(shí)聯(lián)合國“2030議程”、促進(jìn)《巴黎協(xié)定》實(shí)施和全球環(huán)境治理等工作框架，成為國際公認(rèn)的全球性解決方案，為推動(dòng)世界能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展做出了“中國貢獻(xiàn)”。

構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)成國際共識(shí)

2019年12月9日，在西班牙舉行的聯(lián)合國第25屆氣候變化大會(huì)上，全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織(以下簡稱“合作組織”)與聯(lián)合國氣變公約秘書處共同舉辦全球能源互聯(lián)網(wǎng)主題活動(dòng)，首次發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化研究報(bào)告和全球電—碳市場研究報(bào)告等，為推動(dòng)世界能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、氣候環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供中國治理方案，引起各國高度關(guān)注。合作組織還與聯(lián)合國氣變公約秘書處、世界氣象組織分別簽署合作協(xié)議，采取措施支持各國落實(shí)減排承諾、推動(dòng)建立具有氣候適應(yīng)性的能源系統(tǒng)。

這不是合作組織與聯(lián)合國第一次開展合作。合作組織主席劉振亞告訴記者，合作組織成立于2016年，是為落實(shí)全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議、由我國在能源領(lǐng)域成立的首個(gè)國際性非政府組織，已成為我國參與全球能源治理和國際多邊合作的重要平臺(tái)。2017年11月，合作組織在聯(lián)合國總部舉辦高級(jí)別研討會(huì)，聯(lián)合國秘書長古特雷斯致辭，49個(gè)國家的駐聯(lián)合國使團(tuán)出席會(huì)議，標(biāo)志著全球能源互聯(lián)網(wǎng)正式納入聯(lián)合國工作框架。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部、環(huán)境規(guī)劃署、氣變公約秘書處以及經(jīng)合組織、海灣合作委員會(huì)、阿拉伯國家聯(lián)盟、非洲國家聯(lián)盟、G20全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟、拉丁美洲能源組織等20多個(gè)重要國際組織和機(jī)構(gòu)，都把全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境污染和貧困等人類緊迫問題的重要解決方案。

在這些突破性成果的背后，是合作組織“倒排工期”“馬不停蹄”“只爭朝夕”的工作作風(fēng)。四年多來，合作組織共成功舉辦全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界水電大會(huì)、中非能源電力大會(huì)等400多場國際會(huì)議和大型報(bào)告會(huì)，與100多位國際組織負(fù)責(zé)人和部長級(jí)以上官員會(huì)談，組織開展100多項(xiàng)課題研究，發(fā)布30多項(xiàng)重要成果，推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念傳播，形成廣泛共識(shí)。

古特雷斯表示，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對(duì)全球氣候變化的核心，不僅事關(guān)全球可持續(xù)發(fā)展的未來，更是實(shí)現(xiàn)全球包容性增長的關(guān)鍵，全球能源互聯(lián)網(wǎng)對(duì)落實(shí)“2030議程”和《巴黎協(xié)定》至關(guān)重要。聯(lián)合國副秘書長劉振民表示，聯(lián)合國2030年議程正在努力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：解決8.4億無電人口問題、實(shí)現(xiàn)低碳能源發(fā)展、把全球溫升控制在1.5攝氏度，都離不開全球能源的互聯(lián)互通。“全球能源互聯(lián)網(wǎng)是中國的倡議，但是為了全球的福祉。”“聯(lián)合國將一如既往地開展相關(guān)工作，推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)早日建成。”

歐洲氣候議會(huì)秘書長尼古拉斯·鄧洛普表示，全球能源互聯(lián)網(wǎng)“中國倡議”展示了中國的全球領(lǐng)導(dǎo)力，合作組織取得的成就體現(xiàn)了“中國速度”和“中國活力”。

劉振亞說：“氣候變化是當(dāng)前全球面臨的最緊迫問題。全球能源互聯(lián)網(wǎng)可以統(tǒng)籌利用全球資源差、季節(jié)差、時(shí)間差、價(jià)格差，顯著提高清潔能源投資效益，為各國實(shí)現(xiàn)更具雄心的減排承諾提供重要抓手，其在應(yīng)對(duì)氣候變化和全球環(huán)境治理中的重要性將越來越凸顯。”

納入“一帶一路”框架

2017年5月，在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，我國再次強(qiáng)調(diào)“建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展”，得到國際社會(huì)積極支持。如今，全球能源互聯(lián)網(wǎng)已成為中國推動(dòng)“一帶一路”和人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要內(nèi)容。2019年4月，合作組織發(fā)布《“一帶一路”國家能源互聯(lián)網(wǎng)研究報(bào)告》《全球能源互聯(lián)網(wǎng)落實(shí)“一帶一路”發(fā)展報(bào)告》，全面融入“一帶一路”和人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

中國電力技術(shù)裝備公司總經(jīng)理余軍說，“一帶一路”國家為推動(dòng)工業(yè)化和民生發(fā)展，對(duì)能源特別是電力的需求十分強(qiáng)烈，開展能源合作是推進(jìn)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，也為中國電力技術(shù)、裝備及管理“走出去”提供了重大機(jī)遇。尼日爾駐華大使穆斯塔法表示，全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議契合了非洲國家的意愿，提供了切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)解決方案，能夠幫助非洲發(fā)展清潔能源，解決普遍缺電問題。

劉振亞介紹，合作組織針對(duì)非洲實(shí)際，提出構(gòu)建非洲能源互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)想，受到廣大非洲國家的支持。這一倡議創(chuàng)新提出“電礦冶工貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，通過重點(diǎn)開發(fā)剛果河水電，進(jìn)而帶動(dòng)西非礦產(chǎn)冶煉及工業(yè)化，為推動(dòng)非洲可持續(xù)發(fā)展提供了“一攬子”解決方案。據(jù)測算，利用特高壓技術(shù)，將剛果(金)大英加項(xiàng)目的水電輸送到鋁土礦富集的幾內(nèi)亞，電價(jià)約為5.5美分—6.5美分/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)仄骄s10美分/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)。

聯(lián)合國非經(jīng)委執(zhí)行秘書松薇、幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴、尼日爾總統(tǒng)伊素福、布基納法索總統(tǒng)卡博雷都是非洲能源互聯(lián)網(wǎng)的積極支持者。孔戴表示：“非洲能源互聯(lián)網(wǎng)是造福非洲和全人類的偉大事業(yè)。經(jīng)過各方的不懈努力，非洲能源互聯(lián)網(wǎng)必將早日建成，成為引領(lǐng)非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的偉大工程，成為深化中非合作、見證中非友誼、連接中非人民發(fā)展夢想的橋梁和紐帶。”

與此同時(shí)，在中國周邊地區(qū)，關(guān)于東北亞、東南亞聯(lián)網(wǎng)等可行性研究也在加快推進(jìn)中。合作組織新聞發(fā)言人張義斌說，蒙古國風(fēng)能資源豐富，戈壁灘上豎起風(fēng)機(jī)就相當(dāng)于開動(dòng)了“印鈔機(jī)”，而韓國能源需求旺盛，但國土空間有限，非常需要外來輸電，這些國家對(duì)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)、開展電力貿(mào)易都有著強(qiáng)烈需求。越南宣布取消核電項(xiàng)目后，為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，則尋求擴(kuò)大從中國、老撾和馬來西亞進(jìn)口電力。

搶占全球能源互聯(lián)網(wǎng)制高點(diǎn)

四年多來，合作組織在搶占構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)制高點(diǎn)上取得重要突破，全球能源互聯(lián)網(wǎng)的理念、規(guī)劃、技術(shù)、頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)總體形成，一大批研究成果陸續(xù)發(fā)布，使全球能源互聯(lián)網(wǎng)的偉大“藍(lán)圖”更加完善，“路線圖”更加明晰，“施工圖”更具可操作性。

合作組織秘書局局長李寶森介紹，在規(guī)劃方面，2018年以來，合作組織創(chuàng)新提出全球能源互聯(lián)網(wǎng)“九橫九縱”骨干網(wǎng)架和各大洲能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建思路，發(fā)布了《全球能源互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)架研究報(bào)告》《“一帶一路”能源互聯(lián)網(wǎng)研究報(bào)告》以及各大洲區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供了頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)路線圖。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，合作組織制定發(fā)布了全球能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)裝備創(chuàng)新行動(dòng)綱要，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)成為世界標(biāo)準(zhǔn)。

但全球能源互聯(lián)網(wǎng)前進(jìn)的道路并不平坦。合作組織合作局局長林弘宇說，推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，亟待形成政策合力。合作組織的作用是加強(qiáng)科學(xué)研究、推動(dòng)形成共識(shí)，之后需要及時(shí)將其納入政府間合作框架，并協(xié)同金融、制造等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同行動(dòng)，將“偉大構(gòu)想”轉(zhuǎn)變成一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。例如，可考慮將非洲能源互聯(lián)網(wǎng)倡議納入中非全面戰(zhàn)略合作框架，相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織推進(jìn)。

意大利環(huán)境部原部長科拉多·克里尼在今年9月召開的“中國倡議”四周年研討會(huì)上就提出，《關(guān)于落實(shí)中歐能源合作聯(lián)合聲明》簽署之后，應(yīng)該將全球能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施納入歐盟—中國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的議程之中。

(薛凱)