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透過數據看中國經濟，風向標展現活力，供給側結構性改革釋放紅利，穩固的產業鏈增強底氣……7月16日，國家發改委召開新聞發布會，回應社會關切。

中國仍然處于重要戰略機遇期，我國經濟長期向好的基本面和大趨勢沒有改變也不會改變。隨著一系列政策措施的落地見效，推動中國經濟高質量發展的積極因素將會越來越多。

7月15日，中國經濟數據半年報公布。7月16日，國家發改委召開發布會，針對中國經濟運行中的新特點，供給側結構性改革的新進展，以及社會上對于中國經濟的新論點，逐一解讀。

詳看“風向標”，中國經濟自我循環能力強

用電量、能源消費量和鐵路貨運量，常常被視為中國經濟的風向標。經濟是否有活力，先看這些指標是否活躍。

看全社會用電量。上半年，全社會用電量3.4萬億千瓦時，同比增長5.0%。其中，6月全社會用電量同比增長5.5%，增速比上月提高3.2個百分點。分產業看，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長5.0%、3.1%、9.4%和9.6%，三產和居民生活用電繼續保持較快增長。

看天然氣消費量。上半年，全國天然氣表觀消費量1493億立方米，同比增長10.8%，用氣需求平穩增長。其中，6月全國天然氣表觀消費量238億立方米，同比增長7.6%。

看鐵路貨運量。上半年，全國鐵路發運煤炭12億噸，同比增長2.3%。截至6月30日，全國統調電廠存煤1.38億噸，平均可用27天，保持在較高水平。

“總的來看，我國經濟自我循環能力強，工農業產品供給充足，物價平穩運行具有較強的基礎。”國家發改委新聞發言人孟瑋說。

7月15日，國家統計局公布的數據顯示，上半年，我國國內生產總值同比增長6.3%，處于6%—6.5%的預期目標區間;城鎮新增就業737萬人，完成全年目標任務的67%，全國城鎮調查失業率保持在5%左右，日均新登記企業達到1.94萬戶;居民消費價格同比上漲2.2%，漲勢溫和;國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上，經濟運行延續了總體平穩、穩中有進的態勢，推動高質量發展的積極因素在不斷增多。

孟瑋認為，我國經濟發展面臨的國內外環境依然錯綜復雜。從外部環境看，不確定性因素有所上升，世界經濟和貿易增速同步趨緩，地緣政治不穩定和經濟運行風險加大。從內部環境看，國內長期存在的結構性體制性矛盾的解決需要一個過程，經濟運行面臨著新的下行壓力，實體經濟困難仍然較多，民生領域還有不少短板。

“在這些問題面前，我們既要堅持底線思維，也要保持戰略定力。中國仍然處于重要戰略機遇期，我國經濟長期向好的基本面和大趨勢沒有改變也不會改變。”孟瑋說。

細算“供給側”，全面轉入結構性去產能、系統性優產能的新階段

中國經濟穩中有進，離不開供給側結構性改革釋放紅利。

孟瑋介紹，上半年，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，我國全面轉入結構性去產能、系統性優產能的新階段。在煤炭領域，年產30萬噸以下煤礦分類處置方案正研究制定。達不到安全環保質量要求的煤礦，堅決退出。鋼鐵方面，對問題較為嚴重的廣東省泰都鋼鐵等違法違規新增產能，進行核查通報。有關部門還將于三季度開展鋼鐵、煤炭領域淘汰落后和化解過剩產能工作督導檢查，堅決防止已退出產能死灰復燃。

債轉股是推動結構性去杠桿的重要途徑。截至6月30日，我國市場化債轉股簽約金額約2.4萬億元，實際到位金額達1萬億元，資金到位率提升到41.5%，涉及資產負債率較高的200多家企業。其中，今年以來，市場化債轉股新增簽約金額約3900億元，新增落地金額約3800億元。

降成本方面，今年提出了8方面27項任務，目前各單位正在抓緊推進落實，預計今年將為企業和群眾減負3000億元以上。孟瑋介紹，7月1日起第二批降電價的措施正式開始執行。加之4月1日開始執行的第一批降電價的措施，兩批措施累計降低企業用電成本約846億元，其中降低一般工商業企業用電成本810億元。

補短板各重點領域也取得積極進展。截至6月底，各類棚戶區改造開工179萬套，172項重大水利工程新開工4項、累計已開工137項，北京大興國際機場主要工程如期竣工，金沙江拉哇水電站項目建設穩步推進。

特別值得一提的是，今年脫貧攻堅各項工作取得新的階段性成效。國家發改委及時下達2019年中央預算內投資72.3億元，協調財政部下達地方政府債務資金1293億元，有力保障了各地2019年易地扶貧搬遷工程項目建設資金需求。

“下一步，我們將精準聚焦補短板重點領域，加強重大項目儲備，抓緊推進重大項目開工建設，加強項目資金保障，促進民間投資持續健康發展，持續深化投資領域‘放管服’改革，堅決不搞‘大水漫灌’，切實防范地方政府隱性債務風險，著力抓好補短板、穩投資各項重點工作。”孟瑋說。

駁斥“唱衰論”，中國制造業外遷規模不大，且以中低端企業為主

近期，受中美經貿摩擦影響，一些人對中國產業鏈的穩定性與可控性產生了懷疑。更有媒體刊登了部分中國企業外遷的報道，并由此判斷中國經濟“不行了”，甚至拋出“唱衰”中國制造業的論調。

到底怎么看待當前中國企業到海外辦廠的現象?中國的產業鏈還安全嗎?

“近年來，隨著國際產業分工和全球產業布局的深度調整，中國制造業已經進入到了轉型升級、邁向高質量發展的新階段。在這個過程中，出現一些企業到國外設廠經營的情況，是正?，F象。”孟瑋說。

改革開放以來，我國制造業的發展取得了舉世矚目的成就，可以說規模龐大、門類齊全，在國際產業分工中扮演著重要的角色，不僅為中國經濟的平穩可持續發展作出了貢獻，而且也為世界各國提供了物美價優的產品，為各國企業創造了巨大的市場空間。

孟瑋分析，企業到海外辦廠的原因比較復雜，有些出于要素成本考慮，向勞動力等成本比較低的地方轉移;有的是基于發展戰略需要，主動積極開拓國際市場;也有極少數企業是為了規避中美經貿摩擦的影響。

“企業外遷并不是一件容易的事情，需要考慮諸多的因素，包括運營成本、產業工人、供應鏈配套以及交通運輸乃至制造業文化等因素的影響。”孟瑋介紹，最近發改委調研發現，近兩年有一些已經外遷的企業因為水土不服紛紛回流。例如不少來自東莞的制鞋企業就關閉了東南亞的工廠，回到國內發展。

孟瑋表示，中國制造業外遷規模并不大，而且以中低端企業為主，對中國經濟增長、產業升級、勞動就業等方面的影響總體可控。

國家發改委將會同有關方面繼續推動制造業高質量發展，重點是要發揮好我國產業體系、國內市場等方面的優勢，將政策的著力點聚焦在以下四個方面，即要著力深化市場化改革，擴大高水平開放;著力增強微觀主體活力，釋放內需市場的潛力;著力補齊產業鏈短板，提升產業鏈水平;著力打造國際一流的營商環境，進一步增強對制造業發展的吸引力。

“我們相信，隨著一系列政策措施的落地見效，絕大多數企業會繼續留在中國深耕發展，也會有更多的企業來中國投資興業，謀求新的更大發展。”孟瑋說。

《 人民日報 》( 2019年07月17日 10 版)