在今天(8日)舉辦的上海市政府新聞發布會上，《上海市綜合交通發展“十四五”規劃》(下稱《規劃》)正式發布。

“十四五”時期，上海綜合交通發展的總體思路是：持續完善以“樞紐型、功能性、網絡化、智能化、綠色化”為特征的超大城市綜合交通體系建設，堅持“強樞紐、織網絡、提品質、優治理、促轉型”的發展策略。

根據上海市副市長張為在發布會上的介紹，《規劃》共有以下十項任務：

第一，鞏固和提升國際海空樞紐能級。海港方面，上海港集裝箱年吞吐量達到4700萬標準箱(TEU)以上，水水中轉比例52%以上，國際航運樞紐港服務品質世界領先，聯通、綠色、智能的現代集疏運體系進一步完善。

空港方面，航空旅客年吞吐量達到1.3億人次以上、貨郵年吞吐量達到410萬噸以上，均保持世界前列，初步形成上海多機場體系，樞紐運量規模、網絡品質、中轉功能等進一步提升，機場集疏運更加融合高效，服務質量排名保持行業前列。

具體路徑是，一要推進浦東國際機場四期擴建，打造世界一流的航空樞紐設施;二要加快建設機場聯絡線、21號線、兩港快線等多層次軌道交通，打造高效便捷的機場集疏運體系;三要建立高效現代的航空快遞物流體系，鞏固航空貨運樞紐地位。

第二，加快完善多層次軌道交通網絡。鐵路對外通道方面，加快構建“五向十二線”干線鐵路通道布局，實現上海中心城60分鐘可達毗鄰城市，主要樞紐120分鐘可達長三角主要城市。這其中包括：一要基本建成滬蘇湖鐵路、滬杭客專上海南聯絡線，加快建設滬通鐵路二期等項目，推進沿江高鐵、滬乍杭鐵路建設;二要推進嘉閔線北延伸等規劃建設;三要完善鐵路客運樞紐布局和貨運體系。

軌道交通方面，2025年，全市軌道交通運營里程達960公里，保持全國前列;中心城軌道交通站點600米半徑范圍內常住人口、就業崗位覆蓋比例分別達到55%、61%以上。

第三，全方位提升客運、貨運服務品質。客運服務方面，2025年，中心城公共交通出行比重(不含步行)達45%以上，公交專用道高峰時段平均車速保持在16-18公里/小時。其中，具體舉措有：一要進一步增強超大城市公共客運承載能力和服務效能，推進“20+8+X”骨干公交通道建設，完善中運量及多層次的地面公交系統，形成骨干線、區域線、接駁線三級線網;二要注重地面公交與軌道交通的換乘和銜接，加強應急協同和處置能力建設;三要深化出租車行業改革，引導新興業態健康發展。

貨運服務方面，2025年，形成與產業經濟發展需求相匹配、與市民生活和商貿物流發展相適應的安全穩定、綠色低碳、經濟高效的貨運服務體系。

第四，持續優化完善道路系統功能。2025年，形成高效運行、便捷易達的道路系統。主要路徑是，一要進一步完善高快速路網，新建、改建、擴建一批高快速路;二要進一步完善主次干道和支路網，增加干道規模和貫通性，暢通道路微循環;三要進一步完善越江跨河通道建設;四要持續打造“四好農村路”，形成城鄉一體、干支銜接、暢通生態的公路網絡。

第五，建設功能完善的新城綜合交通系統。這一方面，推進“五個新城”加快形成支撐“30、45、60”出行目標的綜合交通體系基本框架：30分鐘實現內部及聯系周邊中心鎮出行，45分鐘到達近滬城市、中心城和相鄰新城，60分鐘銜接浦東和虹橋兩大門戶樞紐。

第六，加快構建重點地區交通體系。自貿區臨港新片區，2025年，基本實現“15、30、60、90”的出行服務目標，即新片區主城區15分鐘到達浦東國際機場、30分鐘可達中心區龍陽路等樞紐、60分鐘可達虹橋國際機場、90分鐘可達長三角毗鄰城市。

長三角生態綠色一體化示范區，到2025年，建成一批具有示范性、先導性、服務性的交通基礎設施項目，示范區對外交通可達性顯著提高，區內交通連通性逐步增強，有力支撐先行啟動區近期建設重點區域的發展。實現啟動區至虹橋樞紐公共交通45分鐘可達。

虹橋商務區，到2025年，基本建成虹橋國際開放樞紐，綜合交通樞紐管理水平顯著提升，服務長三角和輻射全國的作用充分發揮。

第七，提升交通精細化治理和安全管理能力。推進交通需求管理方面，完善小客車擁有和使用政策，推動個體交通向公共交通方式逐步轉移，緩解城市交通擁堵。完善停車管理方面，要積極創建一大批停車治理先行項目，建成一大批公共停車泊位。此外，《規劃》還對優化交通組織管理、加強交通安全管理等明確了具體目標和舉措。

第八，加快建設智慧交通和新型基礎設施。要積極打造交通新技術示范應用高地，到2025年，科技全面賦能交通發展，交通感知全息化水平大幅提升，行業管理協同聯動能級大幅提升，交通治理大數據賦能取得新的突破，交通服務場景不斷豐富，形成一批新技術、新模式、新業態，泛在、協同、智敏的新一代智慧交通設施體系基本成型。其中，融合地圖服務、公交到站、智慧停車、共享單車、出租車、充電樁等統一預約服務平臺是重點打造對象。

第九，加速綠色低碳交通轉型發展。全面提升交通行業碳排放及污染物排放協同控制水平。具體舉措包括：一要加強低碳交通體系建設，大力推進大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”;二要優化交通能源結構，加快推廣新能源運輸裝備應用;三要強化交通污染排放治理，完善交通排放監測體系建設。

第十，進一步健全綜合交通保障機制。《規劃》提出了六方面保障機制包括：建立健全區域協調機制，完善綜合交通管理工作機制，完善政策法規和標準體系，完善交通行業價格機制，加強交通科技創新，加強人才隊伍建設。

下一步，上海市有關方面將全力以赴抓好貫徹落實，確保“十四五”時期各項目標任務高質量完成，為上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供堅強的交通支撐和服務保障。