2020年，銀行業保險業支持實體經濟將如何發力?金融供給側改革將如何推進?打贏防范化解金融風險攻堅戰有哪些著力點?近日召開的2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議，明確了2020年監管方向和重點。

5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速高于20%

銀保監會數據顯示，2019年人民幣貸款增加17萬億元，較上年多增1.1萬億元。保險資金運用余額約18萬億元，較年初增長9.5%。民營企業貸款累計增加4.25萬億元。普惠型小微企業貸款余額11.6萬億元，同比增長超過25%。

銀保監會表示，2020年要推動提升金融服務實體經濟質效，引導資金更多投向重點領域和薄弱環節。抓緊出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法，普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高于各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速高于20%。

銀保監會表示，要強化對民營企業特別是民營制造業企業金融服務，突出支持先進制造業和產業集群，重點紓解有市場前景企業的流動性困難。加強社會服務領域金融支持，落實支持生豬生產金融政策措施。努力實現“三區三州”等深度貧困地區貸款增速高于所在省份貸款平均增速。大力發展綠色金融，進一步提高環境污染責任強制保險覆蓋面與滲透率。

中小銀行和農信社為改革重點

銀保監會明確了2020年的改革方向，主要包括：

——引導銀行理財和信托業穩妥轉型，建立完善養老保障第三支柱，在優化金融產品結構和機構體系的同時，為資本市場長期持續健康發展打牢基礎。

——以中小銀行和農信社改革為重點，全面深化各類銀行保險機構改革。全面加強資產和負債質量監管，在現有五級分類基礎上，細化分類規則，提高資產分類準確性。盡快制定負債質量監管辦法，提高銀行保險機構，特別是中小機構負債的穩定性和匹配性。

——健全商業車險費率市場化形成機制，推進再保險市場建設，擴大巨災保險試點范圍。

——進一步擴大對外開放，加快已出臺政策落地見效。大力改善股本結構，鼓勵主業突出、管理先進、具有優良記錄的境內外專業機構入股中資銀行和保險公司。

——探索完善銀行保險機構恢復與處置機制，會同相關部門抓緊研究確定國內系統重要性金融機構名單。區分系統重要性與非系統重要性機構，實施差異化監管。完善處置程序，壓實處置責任，健全損失分擔機制，形成健康有序的金融治理體系。

穩妥處置高風險機構

銀保監會表示，2019年防范化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展。

數據顯示，2019年全年共處置不良貸款約2萬億元，商業銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產管理。影子銀行和交叉金融風險持續收斂，三年來影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬億元。網絡借貸風險大幅下降，機構數量、借貸余額及參與人數連續18個月下降。

銀保監會表示，當前銀行業保險業運行總體平穩，主要指標處于合理區間。但風險形勢依然復雜，存在著諸多不確定性和不穩定性，需要認真應對，妥善處理。

銀保監會明確了2020年防風險的重點方向，包括穩妥處置高風險機構，繼續拆解影子銀行，嚴防信貸資金違規流入房地產領域等。

(李延霞)