建筑翻新改造是歐盟推動疫后經濟綠色復蘇的重要領域。近期出臺的建筑翻新計劃有望為歐盟帶來可觀的社會經濟效益，助力實現長期“脫碳”目標。

歐盟委員會近日公布了旨在提高存量建筑能源效率的建筑翻新計劃。根據計劃，未來10年歐盟將資助改造3500萬棟建筑，將翻新率提高至少一倍，有望創造16萬個綠色建筑崗位。

有分析指出，建筑能耗約占歐盟能源消費總量的40%、溫室氣體排放量的36%。老舊建筑翻新改造，對于歐盟實現節能減排目標至關重要。

建筑翻新效益可觀

比利時荷語布魯塞爾自由大學游泳館(見圖)，是比利時布魯塞爾大區的示范建筑。銀白色的墻體、不規則幾何形狀的外觀，在綠草坪和藍天白云的映襯下，極具簡約美感和時尚氣息……這座外觀現代的游泳館讓人很難相信其建成已近30年。

據學校負責人介紹，老館在使用了25年后，機電設備老化，外墻和屋頂不再符合現行節能標準。校方為此決定對其進行耗時一年半的節能改造。在歐盟及布魯塞爾大區政府的支持下，設計師在原有墻體的基礎上，加蓋了有助于隔熱和排水的屋頂，重建了有良好隔熱性能的外立面，外墻材料采用的是耐高溫陶瓷涂層和隔熱玻璃，館內配有智能溫控系統，兼具節能、隔熱和可持續使用的功能。

泳池恒溫耗能巨大。場館翻修時改換新型熱水設備，采用熱回收系統，利用空氣中的免費熱能加熱泳池水或為室內采暖，并安裝可移動泳池蓋，以起到降低水分蒸發和保溫的作用。場館建立了熱電聯產系統，既產電又產熱，剩余的電力還可以用在校園其他場所。

游泳館翻新項目協調員海倫娜·維托克說，場館還升級了水處理系統，沖洗泳池的污水、淋浴廢水、屋頂的雨水均得到回收利用，大大節約了用水。“與舊泳池相比，翻修后的新型節能游泳池每年可減少碳排放500噸，能源消耗每年減少60%。”

類似的建筑節能改造行動在歐洲各國持續推行。葡萄牙里斯本市政廳，是建于150多年前的新古典主義風格建筑，也是能耗最高的建筑之一。市政廳從2016年起開始進行翻新改造。為了不破壞外觀美感，安裝了與屋頂顏色接近的太陽能板;針對原有的木窗密閉性差、熱量容易流失，在保留原木窗框的前提下換上了更厚的玻璃;將2000盞水晶燈換成LED燈，更換暖通空調系統，采用計算機化管理系統監測能耗量。數據顯示，從2016年到2019年，該建筑能耗減少了50%，減少碳排放84噸。

節能改造加速推進

歐盟境內大約85%的建筑年限已超過20年，且大部分仍將繼續使用至少30年。眾多老舊建筑維護成本高昂，特別是供暖和供熱系統早已不符合當前建筑的能效要求。根據歐盟標準，新建筑的能耗較20年前減少了一半。

歐盟稱，目前有約3400萬歐洲民眾難以負擔供暖費用，處于“能源貧困”狀態。為解決“能源貧困”，歐盟建筑翻新計劃將重點針對貧困人口獲得住房節能改造提供便利，以降低其能源開銷。歐盟還計劃為學校、醫院、行政大樓等公共建筑提供資金，升級改造供暖、制冷設備，同時建設100個智能社區，向家庭推廣小規模可再生能源和智能電網解決方案。

建筑翻新計劃作為“歐洲綠色協議”的關鍵部分于2019年首次提出，此前歐盟已出臺多項能源計劃，將提高建筑能效作為重點行動。歐盟新修訂的《建筑能源性能指令》規定，成員國必須出臺強有力的戰略，設定最合算的最低能源性能要求，鼓勵采用更節能的供暖制冷系統、采用信息通信技術和智能技術，例如引入自動化和控制系統等，確保建筑物高效運行。專家預計，歐盟還將出臺更嚴格的法規和標準，采取更好的激勵措施，向成員國和地方政府提供技術支持，為新的崗位提供技能培訓，促進建材的節能及回收利用。

為進一步推進建筑節能改造，法國將從2021年起禁止能效低下的建筑物提高租金，從2028年起翻新所有高能耗建筑物;荷蘭采取具有法律約束力的監管措施，對辦公樓、保障性住房和私人租賃住宅引入相應的最低能源性能標準，以提高建筑翻新率;德國出臺建筑節能戰略，為建筑物量身定制翻新路線圖，為可再生能源區域供熱系統提供資金支持，并推進建筑數字化改造等。

擴大投資力促“脫碳”

歐洲建筑性能研究所的研究表明，對建筑翻新每投資100萬歐元，將創造18個工作崗位;辦公樓整體節能改造可將生產效率提高12%，每年可帶來約5000億歐元的潛在收益;對醫院節能改造可使患者平均住院時間減少11%，每年為醫療衛生行業節省約450億歐元。

歐洲建筑性能研究所執行董事奧利弗·拉普夫認為，建筑翻新計劃的前期成本較高、投資回收期較長，但從長遠來看，將帶來可觀的社會經濟效益，助力實現長期“脫碳”目標和綠色增長。

歐委會不久前決定，將2030年溫室氣體階段性減排目標比例從此前的40%提升至55%。據估計，每年需要為建筑翻新增加約2750億歐元的投資，其中僅每年改造80萬套住房就需增加570億歐元。

作為“歐洲綠色協議”的關鍵部分，建筑翻新計劃將獲得歐盟復蘇基金的資金支持，但仍面臨巨大的資金缺口。歐盟稱，將對優質項目提供直接預算支持，著力吸引私人投資，刺激綠色融資，以解決資金難題。

歐盟委員會能源專員卡德里·希姆森表示，建筑行業是重啟經濟、綠色復蘇和增加歐盟就業的關鍵領域，歐盟將用更好的方法衡量翻新效益和節能標準，為建筑翻新提供更多資金和技術幫助，鼓勵金融機構提供“綠色貸款”，支持使用可再生能源供暖和制冷，不斷加快歐盟“脫碳”進程。