人民網(wǎng)北京9月18日電 （記者 杜燕飛）9月18日上午，在國(guó)新辦“新時(shí)代應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)”上，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)鄭國(guó)光表示，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)相互交織，相互疊加，我國(guó)自然災(zāi)害面臨更加復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，必須強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的綜合防范。

鄭國(guó)光介紹說(shuō)，我國(guó)自然災(zāi)害有五個(gè)特點(diǎn)：一是災(zāi)害種類多，除了現(xiàn)代火山活動(dòng)外，地球上幾乎所有的自然災(zāi)害類型在我國(guó)都發(fā)生過(guò)；二是分布地域廣，我國(guó)32個(gè)省區(qū)市均不同程度受到自然災(zāi)害的影響，70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；三是發(fā)生頻率高，區(qū)域性洪澇、干旱每年都會(huì)發(fā)生，東南沿海地區(qū)平均每年有7個(gè)左右的臺(tái)風(fēng)登陸。同時(shí)我國(guó)大陸地震占全球陸地破壞性地震的1/3，是世界上大陸地震最多的國(guó)家；四是災(zāi)害損失重，本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)平均每年因自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)3000億元。因自然災(zāi)害每年大約有3億人次受災(zāi)；五是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高。

“近年來(lái)，隨著全球氣候變暖，導(dǎo)致我國(guó)極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)，高溫、洪澇、干旱的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。這些高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)又都集中在東部人口密集和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的聚集、人口密度的增加，各種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)相互交織，相互疊加，我國(guó)自然災(zāi)害面臨更加復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)。”鄭國(guó)光表示。

鄭國(guó)光指出，受氣候異常、林區(qū)可燃物超載、野外火源管控難度加大等因素影響，一些林區(qū)森林火險(xiǎn)處于較高水平。現(xiàn)在汛期還沒(méi)有結(jié)束，全部自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)仍處于較高水平，特別是洪澇、臺(tái)風(fēng)、局地的山體滑坡泥石流災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)比較高。防范化解重大災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的壓力越來(lái)越大。

針對(duì)日益增長(zhǎng)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，鄭國(guó)光表示，應(yīng)急管理部重點(diǎn)從以下七方面應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：

一是牢固樹(shù)立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)的理念。是以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從注重應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從注重減少災(zāi)害損失向注重減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全社會(huì)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及其防范工作嚴(yán)峻性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以防為主，堅(jiān)持未雨綢繆、關(guān)口前移，扎實(shí)做好日常減災(zāi)工作。

二是推動(dòng)自然災(zāi)害防治責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)處 理好“防”和“救”的關(guān)系，督促協(xié)調(diào)好有關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)起災(zāi)害預(yù)防的部門責(zé)任。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府在自然災(zāi)害防治方面的主體作用，還要尊重規(guī)律，堅(jiān)持人與自然的和諧，堅(jiān)持科學(xué)防治、依法防治、群防群治。

三是強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的綜合防范。應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)部門加快災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。同時(shí)也強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)商研判機(jī)制，定期研判災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展全國(guó)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)，摸清隱患底數(shù)，開(kāi)展全面整治。建立健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，通過(guò)各種途徑把災(zāi)害預(yù)警的信息發(fā)送到戶到人，并提高災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和公共覆蓋面，切實(shí)解決“最后一公里”問(wèn)題。

四是加強(qiáng)自然災(zāi)害法律法規(guī)和預(yù)案體系的建設(shè)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整等情況，加快修訂相關(guān)法律法規(guī)和各類應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)自然災(zāi)害防治綜合立法，并進(jìn)一步完善相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

五是夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。應(yīng)急管理部正在實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，開(kāi)展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和示范縣的創(chuàng)建，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。另外，還要充分發(fā)揮高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)在科技支撐方面的作用，深入研究我國(guó)自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律以及防治技術(shù)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)指揮通信等在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的應(yīng)用。

六是著力發(fā)揮社會(huì)力量的作用。堅(jiān)持鼓勵(lì)支持、引導(dǎo)規(guī)范、效率優(yōu)先、自愿自助的原則，搭建一個(gè)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量全方位參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)，協(xié)同開(kāi)展減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、災(zāi)后重建等工作。

七是要加大科普宣傳的力度。及時(shí)準(zhǔn)確公布災(zāi)情、救援進(jìn)展、工作動(dòng)態(tài)、社會(huì)影響等情況，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)重視預(yù)防、共同抗災(zāi)、全力減災(zāi)的良好氛圍，大力宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救技能，全面提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。