中國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，挑戰(zhàn)與機遇并存。上海是觀察中國經(jīng)濟的窗口，而上海國資國企，又是上海經(jīng)濟社會發(fā)展中的中流砥柱。為營造國資國企改革發(fā)展的良好氛圍，反映上海國資國企帶頭探路、率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實踐，上海市國資委黨委、市國資委與解放日報社聯(lián)合開展“育新機、開新局———上海國企打造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢”主題宣傳活動，全景展現(xiàn)今年上海國資國企改革創(chuàng)新發(fā)展的突破與成效。

■上海市國資委黨委書記、主任 白廷輝

今年以來，面對錯綜復雜的宏觀形勢和外部環(huán)境，面對疫情防控的嚴峻態(tài)勢，面對深化國資國企改革創(chuàng)新發(fā)展的艱巨任務，上海國資國企始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實黨中央和市委、市政府決策部署，合力攻堅，積極應對，主動作為。

今年上半年，本市地方國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.6萬億元，利潤總額1374億元，歸母凈利潤895億元，6月末，本市地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額22.4萬億元，所屬上市公司市值2.4萬億元。上海國企逆勢而上，克服疫情影響，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，帶動上下游各類企業(yè)共渡難關，助力全市生產(chǎn)生活秩序快速恢復。

今年是上海綜改方案和行動計劃的落實年，上海國資國企將努力在危機中育新機、于變局中開新局，堅持黨對國有企業(yè)的領導，積極踐行“牢記使命、深化改革、守正創(chuàng)新、服務發(fā)展”上海國資國企核心價值理念，堅持服務戰(zhàn)略大局，始終把貫徹落實黨中央和市委、市政府決策部署的重任扛在肩上。

當前，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加快形成。上海國資國企將全力服務“三大任務、一大平臺”國家戰(zhàn)略，加快推進“五個中心”建設，打響“四大品牌”，不斷提升核心競爭力和國際競爭力，通過改革創(chuàng)新參與構建新發(fā)展格局，為推動上海成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接發(fā)揮力量、做出貢獻。

放眼“十四五”，上海國資國企將更好地彰顯國企責任擔當，實現(xiàn)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快提升國資監(jiān)管效能，切實推動國資國企改革向縱深發(fā)展;將堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揚“逢山開路遇水搭橋”的精神，出新招、出實招，不斷尋求新增長點和驅(qū)動力。

突如其來的新冠疫情，對經(jīng)濟社會生活的方方面面產(chǎn)生了巨大影響。對申城國企來說，這注定是不平凡的一年。

物資生產(chǎn)、紓困小微、穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)新攻堅、穩(wěn)鏈固鏈、改革破局……歷經(jīng)疫情考驗的大半年里，上海國企連軸運轉(zhuǎn)，挑起沉甸甸的擔子，為穩(wěn)定大局做出自身貢獻，在新發(fā)展格局中抓住發(fā)展先機。

疫情洶洶而至時，上海國企一馬當先，堅守在抗疫前線與后方，承擔國計民生，保障城市運行。

經(jīng)濟社會秩序逐步恢復、各行各業(yè)加快復蘇時，申城國企努力適應國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，以創(chuàng)新改革開頂風船，以真抓實干謀新局面。

創(chuàng)新引領 催生新發(fā)展動力

數(shù)年未變的世界500強上海國有企業(yè)名單，今年有了明顯變化。近期《財富》雜志發(fā)布的最新一期世界500強榜單中，上海建工、上海醫(yī)藥兩家企業(yè)首次上榜，彰顯上海國企強勁的發(fā)展勢頭。

兩家上榜企業(yè)，雖身處不同行業(yè)，卻皆以創(chuàng)新立身。上海建工適應發(fā)展新需求，通過創(chuàng)新引領，抓住萬億元級藍海添新動能，加快向“建筑服務商”轉(zhuǎn)型升級，僅城市更新每年業(yè)務增量可達200億元。企業(yè)研發(fā)的綜合解決方案，包括三維激光掃描、無人機航拍、近景測量、建筑模型信息化等前沿技術，在城市更新領域廣泛應用。

上海醫(yī)藥更是將創(chuàng)新視作“關乎企業(yè)存亡”的頭等大事，目前企業(yè)正向創(chuàng)新藥制造商全面轉(zhuǎn)型，正加快整合各方創(chuàng)新資源，吸引各類人才集聚。去年，上海醫(yī)藥研發(fā)總投入合計超15億元，其中費用化投入超13億元，同比增長27%，今年多個研發(fā)基地在上海開工建設。

兩家新上榜企業(yè)的創(chuàng)新路，是上海國資系統(tǒng)企業(yè)以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能的縮影。目前，上海國資系統(tǒng)企業(yè)正以區(qū)域性國資國企綜合改革試驗為契機，推動國企深入?yún)⑴c上海科創(chuàng)中心建設。相關國企正大力提升自主創(chuàng)新能力，加快突破關鍵核心技術，依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)內(nèi)涵型增長。

從經(jīng)費投入來看，本市地方國有企業(yè)保持逐年穩(wěn)步增長，2019年本市地方國有企業(yè)科技經(jīng)費支出達到576.29億元，占全市企業(yè)R&D總支出的近59%，研發(fā)投入強度為1.67%，同比顯著提升。其中制造業(yè)企業(yè)科技支出達361.92億元，科技支出強度創(chuàng)歷史新高。

從人才投入來看，上海地方國有企業(yè)擁有兩院院士等科研人員近十萬人，占全市企業(yè)科研人員的1/4;從體系投入來看，本市地方國有企業(yè)擁有7家中央研究院、43個國家級和216個市級的實驗室、工程(技術)研究中心和企業(yè)技術中心。

從成果上看，上海地方國有企業(yè)在集成電路、新型顯示、生物醫(yī)藥、新能源汽車、高端裝備等核心關鍵領域形成了一批具有重大影響力的創(chuàng)新成果，如上海電氣自主研發(fā)國際首臺輸入功率達8000kW的核電主泵濕繞組電機通過鑒定，和輝光電AMOLED高分辨率顯示技術取得重大突破，浦發(fā)銀行無界開放銀行、中國太保“e農(nóng)險”、百聯(lián)逸刻新零售小業(yè)態(tài)、東浩蘭生云上展館等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，機場集團無紙化機場、久事集團公共交通移動支付、申通地鐵智慧地鐵、上海城投生活垃圾全程分類保障體系等城市基礎服務能級不斷提升，創(chuàng)新服務人民城市建設。

近年來，上海市國資委出臺多項政策措施，實施企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項工程，推動企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，努力突破體制機制瓶頸，切實發(fā)揮重大項目的牽引和支撐作用，在更高層面、更廣領域、更深程度上推進自主性、關鍵性技術創(chuàng)新，進一步激發(fā)市屬企業(yè)創(chuàng)新活力動力，增強企業(yè)核心競爭能力。

近期，上海國資系統(tǒng)將舉辦創(chuàng)新發(fā)展大會，將出臺鼓勵市屬國企進一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指導意見，著重在成果轉(zhuǎn)化、考核激勵、人才、容錯等環(huán)節(jié)出臺細化舉措，進一步解決國企創(chuàng)新的體制機制障礙，釋放創(chuàng)新活力。上海市國資委將與企業(yè)法定代表人簽署創(chuàng)新使命責任書，對標一流，務求實效，加強責任書與現(xiàn)有考核評價體系的銜接應用，強化創(chuàng)新在考核中的導向作用。

深化改革 激發(fā)新發(fā)展活力

一場為期三年的國家級改革試驗，正在上海進入到全面落實階段。疫情考驗，并沒有打斷改革進程;相反，正因為疫情倒逼和新發(fā)展階段的新任務，推動改革試點提速加碼，為上海國資國企發(fā)展激活強勁動力。

按照全國區(qū)域性國資國企綜合改革試驗部署，去年上海制定了綜改試驗三年行動計劃，改革于2019年下半年部署啟動，計劃在2020年全面落實，2021年深化攻堅，2022年突破完善。

去年至今，上海國資國企綜改試驗全方位展開。上海推動經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一管理，完善“直接監(jiān)管+委托監(jiān)管+指導監(jiān)管”國資監(jiān)管模式。根據(jù)企業(yè)實際，立足國有資本戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，調(diào)整企業(yè)分類為市場競爭類、金融服務類和功能保障類;圍繞價值提升、發(fā)展質(zhì)量和戰(zhàn)略引領要求，深化分類考核。

上海推動國資國企積極服務國家和上海戰(zhàn)略發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。今年以來，上海國資投資的多家科技型企業(yè)實現(xiàn)科創(chuàng)板上市，上海國資國企主動對接臨港新片區(qū)建設和長三角一體化發(fā)展，出臺《本市國資國企服務長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》。

上海實施專業(yè)化整合、市場化重組，加快企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務資產(chǎn)上市，目前已基本形成了以混合所有制經(jīng)濟為主的發(fā)展格局。去年以來，上海先后完成申能集團與電纜所等4組8家企業(yè)聯(lián)合重組;形成年度“三個一批”工作清單，加快推進“僵尸企業(yè)”處置，加大集團管理層級壓控力度，鞏固提升集團管控水平。目前，市國資委系統(tǒng)各級混合所有制企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤約占全部企業(yè)的87%、90%和95%。

上海完善市場化經(jīng)營機制，健全與企業(yè)領導人員薪酬掛鉤的考核評價體系，實現(xiàn)企業(yè)領導人員任期制契約化管理全覆蓋，明確任期期限、任期目標和任期評價。去年以來實施上海電氣、華建集團等11家公司股權激勵項目，系統(tǒng)企業(yè)歷年累計實施股權激勵81例;9家“雙百行動”試點企業(yè)，按照任務化、項目化、清單化要求，全部建立改革工作臺賬，98%的改革任務已取得階段進展;目前上海85%的市場競爭類國企已經(jīng)形成長效激勵整體推進方案。

按照“兩個一以貫之”要求，上海堅持黨對國有企業(yè)全面領導的政治原則，切實加強黨的建設。市國資系統(tǒng)全面推進“四史”學習教育，確保黨的創(chuàng)新理論深入人心。今年，完成10家監(jiān)管企業(yè)黨委換屆;評選出40個紅旗黨組織、100個黨支部建設示范點。堅持中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向，不斷完善公司治理;完善國資監(jiān)管機構職能，健全國資管理制度體系，全面提升國有資本管理的效率和能級。上海國資系統(tǒng)落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，推動黨的領導和黨建要求融入公司治理各環(huán)節(jié)，全部監(jiān)管企業(yè)和90%以上二級企業(yè)已把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

上海市國資委正積極履行監(jiān)管職責，完善國資監(jiān)管機構職能，健全國資管理制度體系，全面提升國有資本管理的效率和能級。去年以來，上海市國資委已出臺法治、投資、產(chǎn)權、評估、財務等10余項制度性文件。出臺激勵國有企業(yè)管理人員擔當作為實行容錯糾錯的實施辦法。

擔當主力 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，上海統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)兩場硬仗。二季度開始，全市經(jīng)濟運行逐步回暖的勢頭已經(jīng)顯現(xiàn)。

全市上下鼓足干勁、攻堅克難的大行動中，國資國企擔當主力。眾多企業(yè)逆水行舟，搶抓重大項目進度，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，在常態(tài)化疫情防控前提下全力鞏固經(jīng)濟回升勢頭。

今年以來，上海國資國企積極承擔全市重大任務，聚焦自己所能、城市所需、企業(yè)所愿的項目，全面系統(tǒng)推進落實。

就業(yè)是民生之本，疫情沖擊下，“穩(wěn)就業(yè)”任務位居“六穩(wěn)”之首。上海國企響應“穩(wěn)就業(yè)”的號召，組織多場校園招聘，推動全系統(tǒng)國有企業(yè)開展高校畢業(yè)生招錄工作。今年上海地方國企計劃招錄21840人，截至7月底簽約率達到85.3%。

促消費領域，上海市國資委和市商務委一起，以消費促經(jīng)濟，鼓勵相關企業(yè)積極參與五五購物節(jié)，有力促進了消費回補和潛力釋放。鄉(xiāng)村振興領域，市國資委聯(lián)合市農(nóng)委等制定了國企助力鄉(xiāng)村振興的指導意見，引導系統(tǒng)企業(yè)推進鄉(xiāng)悅?cè)A亭等鄉(xiāng)村振興項目;重點區(qū)域開發(fā)領域，市國資委與虹口、青浦等區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造更高層級的“區(qū)企”合作平臺;脫貧攻堅領域，市國資委明確對沒摘帽的貧困村要加大資金投入，對已摘帽的貧困村要延長結對期限，確保2020年脫貧攻堅任務保質(zhì)保量完成。

上海是國資重鎮(zhèn)，特殊時期，國資國企顯示壓艙石本色和穩(wěn)壓器功能，不僅自身發(fā)展穩(wěn)定，而且主動向產(chǎn)業(yè)鏈伸出援手，以點帶面，帶動中小微企業(yè)共同復蘇，推動產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈固鏈。

促進國企自身發(fā)展方面，今年上海國資監(jiān)管突出重點，著力加強投資管理、創(chuàng)新管理、風險管理。上海市國資委優(yōu)化調(diào)整企業(yè)主業(yè)目錄，加強對主業(yè)發(fā)展態(tài)勢的跟蹤研判，進一步確立了“做強主業(yè)、做實創(chuàng)新、做響品牌、做優(yōu)業(yè)態(tài)”的國企發(fā)展思路。上海啟動建設了市級支持資金信息平臺，出臺私募股權投資基金規(guī)范發(fā)展、監(jiān)督管理暫行辦法，進一步提高項目投資、建設、經(jīng)營的效率。上海市國資系統(tǒng)還推動重點企業(yè)編制新一輪創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專項規(guī)劃，明確創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

今年以來，上海市國資委出臺了鼓勵支持監(jiān)管企業(yè)主動擔當作為的政策措施，發(fā)布了減免中小企業(yè)房屋租金、落實金融服務政策和配套措施等，全力以赴把中央和市委、市政府的各項要求落到實處。

上海市國資委表示，下半年，市國資系統(tǒng)將深入學習領會十一屆市委九次全會精神，全面貫徹落實人民城市人民建的相關要求，堅定信心，共克時艱，努力完成全市國資國企年度工作目標，助力上海奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

今年是“十四五”規(guī)劃編制年，是謀劃未來五年發(fā)展的關鍵年。上海市國資系統(tǒng)將高標準、高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃，突出戰(zhàn)略牽引，明確目標任務。

下半年，上海將持續(xù)開展國資國企綜改試驗，掛圖作戰(zhàn)，清單化、項目化推進。同時將聚集自貿(mào)新片區(qū)建設，科創(chuàng)板和試點注冊制改革，長三角一體化發(fā)展三大任務，服務第三屆進博會舉辦，扎實推進集成電路，生物醫(yī)藥和人工智能三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上海國資系統(tǒng)將充分發(fā)揮資本市場功能，放大二級市場融資功能，讓金融為實體經(jīng)濟發(fā)展提供健康持續(xù)的“血液”。將加強風險管控，在復雜嚴峻形勢下增強風險意識、強化風險管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風險的底線。

上海將持續(xù)推進國資人才計劃，打響“國資騏驥”品牌，把跨領域、跨層級、跨區(qū)域培養(yǎng)選拔使用作為重要方式，促進各類人才在思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練中提高本領。將在人才計劃的總體框架下，進一步分層分類、細化各項舉措，形成完整的、系統(tǒng)的人才工作體系。注重長期跟進、系統(tǒng)培養(yǎng)，發(fā)揮系統(tǒng)教育培訓資源優(yōu)勢，著力打造一支結構合理、數(shù)量充足、能力高強的國資國企干部人才隊伍，為國資國企長期發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺。

上海國資系統(tǒng)將進一步加強企業(yè)文化建設。前不久市國資系統(tǒng)舉辦了“企業(yè)文化論壇”，推動踐行上海國資國企核心價值理念，強化國企使命意識、彰顯國企責任擔當、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步弘揚國資國企正能量。下一步，還將舉辦國企開放日活動，與年度主題宣傳工作、新媒體建設等一同打出2020年國資國企文化宣傳的組合拳。