1月18日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，通知執(zhí)行期限為2019年1月1日至2021年12月31日。這意味著，三年可為小微企業(yè)減負(fù)6000億元的普惠性減稅政策細(xì)則落地。

1月18日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》，這意味著，三年可為小微企業(yè)減負(fù)6000億元的普惠性減稅政策細(xì)則落地。

近日召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議也傳出消息，2018年的全國減稅降負(fù)工作取得重大進(jìn)展。2018年5月1日起實(shí)施的增值稅三項(xiàng)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，5月至12月的增值稅稅率降低減稅約2700億元，其中制造業(yè)減稅占35%;統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，惠及50萬戶納稅人，減稅約80億元;辦理留抵退稅1148億元;新出臺(tái)的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減稅約500億元。尤其是自2018年10月1日起實(shí)施的個(gè)人所得稅改革，施行三個(gè)月就減稅約1000億元，7000多萬個(gè)稅納稅人的工薪所得無需再繳稅，“工薪稅”的格局正在改觀。

減稅政策的效應(yīng)正在顯現(xiàn)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定消費(fèi)、穩(wěn)定企業(yè)和員工情緒的作用正在發(fā)揮。同時(shí)，減稅政策與貨幣政策一道，正在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中起到“雙輪驅(qū)動(dòng)”的效果。在新一輪減稅過程中，如何才能最大限度地發(fā)揮正向效應(yīng)，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高質(zhì)量地發(fā)展呢?

增強(qiáng)減稅政策的針對(duì)性，無疑是最重要的一個(gè)方面。減稅政策實(shí)施至今，最主要的問題已經(jīng)不是“量”的問題，而是“質(zhì)”的問題。大而化之的減稅政策作用力在減弱，需要更多有針對(duì)性的減稅措施。這次針對(duì)小微企業(yè)推出的普惠性減稅政策，就是一項(xiàng)針對(duì)性很強(qiáng)的政策。針對(duì)性不僅體現(xiàn)在重視小微企業(yè)上，更體現(xiàn)在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的判斷。其他減稅政策是否也能像此次的普惠政策一樣，更具體、更細(xì)致、更具針對(duì)性?例如，針對(duì)科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些類似的減稅政策，減稅的規(guī)模可以不繼續(xù)擴(kuò)大，但針對(duì)性一定要強(qiáng)，要適用，要有利于企業(yè)創(chuàng)新和居民創(chuàng)業(yè)。

提高減稅政策的落實(shí)效率，是減稅政策效應(yīng)能否最大化的又一個(gè)重要方面。從2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)到現(xiàn)在，國內(nèi)出臺(tái)的減稅政策并不少，但落實(shí)效果并不好。一方面，各級(jí)政府并沒有能夠嚴(yán)格按照減稅政策的要求去做，甚至出現(xiàn)“邊減邊加”現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)減稅政策的獲得感不強(qiáng)，減稅政策的作用和效果打折。所以，落實(shí)政策必須不折不扣，堅(jiān)決不能出現(xiàn)肢解政策、扭曲政策、侵吞政策的現(xiàn)象。另一方面，政策本身水土不服，出臺(tái)的政策不太符合實(shí)際，不符合企業(yè)要求，企業(yè)很難享受到，形成了名義減稅與實(shí)際減稅不配套的現(xiàn)象。因此，在今后工作中，必須在政策制定上更加符合企業(yè)實(shí)際，讓企業(yè)能夠用得上、享受得到。

另外，還要積極努力，讓減稅成為一種發(fā)展環(huán)境。減稅不是目的，發(fā)展才是目標(biāo)。單純依靠減稅，無法形成有效的發(fā)展動(dòng)能。因此，必須通過深入調(diào)查、認(rèn)真研究，制定更加有利于企業(yè)發(fā)展、企業(yè)家創(chuàng)新、居民創(chuàng)業(yè)的減稅政策，讓減稅成為一種發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，激活企業(yè)的發(fā)展熱情，激勵(lì)更多人投身于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之中。尤其是民營企業(yè)，要能夠在減稅政策的激勵(lì)下，釋放出更多投資熱情，產(chǎn)生更多投資動(dòng)力，使減稅與企業(yè)、企業(yè)家形成良性互動(dòng)。

減稅政策要成為發(fā)展的環(huán)境，必須在減稅的手段、方法、措施，特別是減稅政策的設(shè)計(jì)、重點(diǎn)的確定與調(diào)整、減稅政策的落實(shí)效果評(píng)價(jià)等方面下功夫，讓減稅政策不因設(shè)計(jì)不科學(xué)、落實(shí)不徹底、運(yùn)用不適當(dāng)?shù)犬a(chǎn)生問題。

從總體上講，減稅的正向效應(yīng)正在發(fā)揮，但是，仍有很大的潛力。這種潛力，既在政策的制定，也在政策的落實(shí)，更在政策的環(huán)境。所以，還有很多文章要做、很多功夫要下、很多問題要改。