10月26日，四川省自貢市發(fā)布《自貢市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等 5 部門關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施的通知》?！蛾P(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）涉及購房補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、首付比例、問題樓盤化解等27條措施。

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《措施》顯示，自貢市將支持特定人群購房。對(duì)自貢市進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村居民、軍人、退役軍人、教師、醫(yī)護(hù)工作人員、社區(qū)基層工作者、客貨運(yùn)駕駛員、環(huán)衛(wèi)工人、產(chǎn)業(yè)工人、物業(yè)從業(yè)人員、中專及以上畢業(yè)生、自由職業(yè)者購買中心城區(qū)新建普通商品住房的給予200元/平方米的購房補(bǔ)貼。對(duì)來自貢市購買中心城區(qū)新建普通商品住房的省外和市外群體，在享受前有購房補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，分別再給予每套商品住房20000元和10000元的一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

為支持改善性購房需求，自貢市提出，推動(dòng)居民住房需求向改善性住房需求迭代更新，通過“以舊換新”“以小換大”等方式購買改善性新建商品住房，并在住房按揭貸款、網(wǎng)簽備案和不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)辦理等方面提供便利。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購買新建商品住房，銀行金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

文件顯示，加大改善性購房稅收支持力度。在2022年10月1日至2023年12月31日期間，自然人出售位于自貢市的自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在自貢市重新購買住房的，符合相應(yīng)條件的，可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。

《措施》顯示，自貢市將加大住房公積金貸款支持力度。對(duì)居民購買首套自住住房使用公積金貸款的，首付比例按照20%執(zhí)行。對(duì)符合條件的人才購買自住住房首次申請(qǐng)公積金貸款的，不受單雙職工差別化貸款額度限制，單筆可貸金額不受公積金繳存余額20倍限制，最高貸款額度按照75萬元核定?；謴?fù)“商轉(zhuǎn)公”貸款。

文件要求， 確保土地供應(yīng)基本平衡。全市統(tǒng)一中心城區(qū)土地收儲(chǔ)，統(tǒng)一制定土地出讓計(jì)劃，統(tǒng)一審批土地出讓方案，統(tǒng)一土地出讓節(jié)奏和時(shí)序，統(tǒng)一實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地出讓，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)情況合理確定土地出讓底價(jià)，對(duì)商品房庫存較大的片區(qū)減少或階段性暫緩?fù)恋毓?yīng)。

保持土地價(jià)格基本穩(wěn)定。建立房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理確定經(jīng)營(yíng)性用地出讓價(jià)格，保持住宅地價(jià)基本穩(wěn)定，科學(xué)制定商業(yè)用地出讓價(jià)格，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

做好居民購房安置。采取“居民自主購房安置”（類似“房票”安置），將房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置政策中的各項(xiàng)補(bǔ)助折算成貨幣，由被征收主體自主在市場(chǎng)上選購商品房作為安置房。不再集中修建安置房，實(shí)行居民自主購買商品房（含限價(jià)商品房）安置或政府統(tǒng)一采購商品房安置。

加快發(fā)展改善型住房。嚴(yán)格控制高容積率、低綠地率項(xiàng)目供應(yīng)規(guī)模，加大完整社區(qū)、綠色建筑推進(jìn)力度，大幅增加高質(zhì)量住宅供應(yīng)。通過盤活存量土地的方式建設(shè)改善型住房，允許調(diào)低容積率、調(diào)高綠地率等指標(biāo)，積極推進(jìn)發(fā)展改善型住房工作。

開展房地產(chǎn)項(xiàng)目包聯(lián)幫扶。對(duì)涉及民生、社會(huì)穩(wěn)定的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建立包聯(lián)幫扶工作制度，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的各項(xiàng)問題。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)用于抵頂工程欠款的商品房，按規(guī)定納入商品房銷售統(tǒng)計(jì)范圍，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

在防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，自貢市提出，強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管。全市在建在售房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)售資金必須全部進(jìn)入監(jiān)管賬戶。重點(diǎn)監(jiān)管資金必須用于與工程有關(guān)的建設(shè)，可以直接撥付給工程總承包企業(yè)和甲方指定的專業(yè)工程分包企業(yè)。加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)挪用預(yù)售資金和銀行虛假監(jiān)管等違規(guī)行為查處力度，確保預(yù)售資金“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)管盡管”。

為降低預(yù)售項(xiàng)目交付風(fēng)險(xiǎn)，文件要求，對(duì)已辦理抵押的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)禁發(fā)放預(yù)售許可，但經(jīng)抵押權(quán)人同意可以預(yù)售的項(xiàng)目，相關(guān)方面實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，不得影響房屋買受人的權(quán)益。已發(fā)放預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，土地或在建工程設(shè)立抵押權(quán)不影響購房人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

加大項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)力度。對(duì)拿地未開工或已預(yù)售拖延進(jìn)度等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治。明確責(zé)任單位，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，加快建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步消化和盤活存量土地。已預(yù)售項(xiàng)目力爭(zhēng)在24個(gè)月內(nèi)完成交付。

防范化解重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的重點(diǎn)企業(yè)，按照“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，確保商品房按期交付。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，穩(wěn)妥有序開展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)或國(guó)有平臺(tái)公司兼并收購出險(xiǎn)和困難企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

一盤一策化解“問題樓盤”。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化各部門間的協(xié)同，明確一個(gè)樓盤一個(gè)責(zé)任人，倒排工期，制定化解處置細(xì)化方案，按照“一盤一策、分類化解”的原則，加大力度處置“問題樓盤”。