3月5日上午，國務院總理李克強在十三屆全國人大二次會議上作政府工作報告。報告通過“房地產稅”“新型城鎮化”“棚戶區改造”“群眾住房問題”等關鍵詞，勾勒出2019年及未來房地產市場的發展趨勢。

-深入推進新型城鎮化

政府工作報告中提到，“深入推進新型城鎮化”。

對此，全聯房地產商會創會會長聶梅生認為，報告中提到的發展是城市內涵性的一個增長，所以它叫新型城鎮化。新型城鎮化并不是版圖的擴張，而是城市的更新，包括老城市老舊小區的升級，實際上它是給城鎮化賦予一個新的內容，更多從人的角度來考慮城鎮化。

-以中心城市引領城市群發展

政府工作報告明確指出，“堅持以中心城市引領城市群發展”。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，后續預計中心城市的發展會有較多的機會，尤其是一些中西部的中心城市，會有較好的發展導向，這樣也會發揮更好的輻射效應;預計后續一些城市群中的中小城市會有較好的發展機會，尤其是類似武漢、鄭州、西安、沈陽等城市，周邊的中小城市發展機會將明顯上升。

-繼續強調落戶政策

政府工作報告明確指出，“抓好農業轉移人口落戶，推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。”

嚴躍進認為，政策中提到了要抓好農業轉移人口落戶政策，實際上近期各地都在抓這個工作，這有助于人口導入的門檻降低和市民化的進程加快。類似落戶政策預計會形成一波新的紅利，預計2019年通過落戶政策而帶動的購房消費需求會繼續上升。

-更好解決群眾住房問題

政府工作報告指出，“更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展。”

嚴躍進認為，從政策上看，這和此前中央經濟工作會議的精神是一致的，主要是3個要點，即落實城市主體責任、完善住房體系、推進棚改工程。預計今年會不斷推進對各地樓市調控的考核，這里雖然沒有提“一城一策”，但估計接下來會有陸續細分政策出臺。尤其在住房規劃、住房政策調整、住房金融政策完善等方面有創新。

-推進保障房建設和棚改

政府工作報告明確，“繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造，保障困難群體基本居住需求。”

中原地產首席分析師張大偉認為，從全國庫存看，當前房地產去庫存任務初步完成，很多城市去化周期均在12個月以下。棚改的數量將減少，這已經是2018年的政策要求，另外貨幣化安置的逐漸收緊也已經是趨勢。但一刀切的可能性不存在。

-存量市場受到高度重視

政府工作報告明確指出，“城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。”

嚴躍進認為，這次政府工作報告中提出了很多新的產業，包括水電路氣配套設施、加裝電梯、便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等7個細分領域，這是很多涉及城市運營的開發商可以積極關注的。

-集體經營性建設用地入市

政府工作報告中提到，“推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果”。

嚴躍進表示，此次政策強調了“推廣”的概念，意味著此前全國18個城市試點工作會推廣。所以預計包括蘇州、東莞、重慶、濟南等城市后續在集體建設用地配建租賃住房等方面，會有較多的動作和政策導向。

-穩步推進房地產稅立法

政府工作報告明確，“穩步推進房地產稅立法”。

聶梅生指出，2019年仍將是房地產稅落地的準備之年，繼續完善諸如調查研究之類的前期準備工作。

張大偉認為，房產稅立法過程較長，目前在積極準備草案階段，短期出臺可能性不大。