營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權，盡管疫情給經濟社會帶來較大沖擊，2021年全年河西區(qū)取得新設立企業(yè)5844戶的好成績。在不斷努力下，河西區(qū)在全市營商環(huán)境評價中連續(xù)三年排名第一。2019年，天津市獲評全國營商環(huán)境“優(yōu)秀城市”，以河西區(qū)為主要樣本的“政務服務”指標位列全國第一。河西區(qū)把有效市場和有為政府更好結合起來，在穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的大經濟環(huán)境中，用好優(yōu)化營商環(huán)境的“關鍵一招”，持續(xù)擦亮營商環(huán)境的“金字招牌”。

迎難上勇擔當

敢作敢為彰顯河西“力度”

政務服務能力強不強、擔當力度夠不夠，企業(yè)的感知最敏銳、也最深刻。

“通過這場座談會大家感到很振奮，雖然審批工作暫停了，我們看到了政府對待企業(yè)真誠的態(tài)度，也采取了應對措施，我們很欣慰。”浙江大船公司負責人介紹。因為疫情防護需要，營業(yè)性演出緊急叫停，為了穩(wěn)定企業(yè)情緒，河西區(qū)政務服務辦與河西區(qū)文旅局在11月25日聯合召開了一次文化演藝企業(yè)座談會。特殊時期，河西區(qū)政務服務辦采取預審的方式，將企業(yè)演出要件預先收存、預先審閱，并指導企業(yè)修改完善，在疫情嚴峻形勢緩解、演出審批開放后立即審批通過，盡最大可能節(jié)約企業(yè)時間，穩(wěn)定演出市場信心。

當河西區(qū)相關工作人員得到政策放開的通知，第一時間通知了所有文化演藝企業(yè)，這樣企業(yè)就可以報件了，春節(jié)期間文化產業(yè)就可以繁榮起來了，也是因為前期預審和后期“保姆式”服務來保駕護航，今年保利大劇院的跨年演出，才能如期而至。

一場研判會，決定了一家企業(yè)的去留。河西區(qū)政務服務辦、區(qū)金融局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局等多部門參會，深入分析華潤電力設立分公司相關問題。華潤電力投資有限公司在分公司設立中名稱中有“投資”字樣，但在實際經營中并不發(fā)生金融類投資，各部門一致同意通過了華潤電力投資有限公司華北分公司照前會商研判。會后，企業(yè)提供書面承諾書，承諾不發(fā)生金融類投資，由區(qū)市場監(jiān)管局依法進行企業(yè)登記注冊。“企業(yè)選址就像安家一樣，分公司來河西我們選對了。”華潤電力投資有限公司相關負責人感慨道。

良好的營商環(huán)境，不僅是生產力，更是競爭力。人才往哪里走、資金向哪里流、項目在哪里建，都取決于哪里的機會多、障礙少、效率高、服務好。

今年，金融領域多元解紛協會在河西區(qū)成立了，而它的成立卻是河西區(qū)多部門敢擔當、能擔當促成的。

“這是一個新生事物，多元解紛協會由金融機構、高新技術企業(yè)，社會調解組織，法律及金融領域專家學者、知名人士自愿參加組成的非營利性社會組織，律師要成立協會應該歸司法管，涉及的又是金融的問題，這些問題都交織在一起了，河西區(qū)得知消息之后，與相關機構迅速取得聯系，分管區(qū)領導親自帶隊上門服務，僅用了一天半的時間證就打出來了。”河西區(qū)政務服務辦主任劉玉生介紹道，“不存在技術問題，而在于有沒有擔當作為，要不要辦的問題，這個協會本身就是新生事物，就沒有現成的條文政策依據遵循，這就需要我們進行研判，這個新生事物是否符合社會發(fā)展需求，是否違反現行法律法規(guī)，是否破壞社會公序良俗，是否符合區(qū)域經濟發(fā)展需要，孰大孰小就對比出來了。”敢于擔當、勇于擔當，就得為新生事物的發(fā)展披荊斬棘打通道路，這項工作讓天津在北方城市處理銀行債務時提供了范例，也站在了全國的前列。

敢創(chuàng)新善突破

職能轉變展現河西“深度”

在刀刃向內、簡政放權的“放管服”改革中，河西區(qū)有著自己的“一招鮮”。河西區(qū)以辦事人為中心，開發(fā)建設國內首個營商環(huán)境綜合評價優(yōu)化平臺，先后推出80多項“場景式”服務事項，這一招讓審批效率平均提高了40%以上。

“開始我還真的不知道‘場景式’政務服務是什么，但聽說能夠節(jié)省我辦證照的時間，我還是非常高興的。”前來辦事的何女士說道，“此次我辦事特別順，所需要的幾項審批一塊兒辦，所有材料我只提供了一份，有服務專員全程陪同我共同辦理，5月7日進的件，5月10日許可證、牌匾設置一下子都辦齊了，而且停車、復印、刻制公章都是免費的，真是省心省事又省錢”。

河西區(qū)以辦事人為中心，精準分析實際需求，按照辦事對象、辦事流程等劃分不同業(yè)務場景，全部事項納入“場景式”進行聯辦，按照“一窗進出、接辦分離、后臺流轉、全程代辦”模式，行政相對人在“場景式”服務窗口可以一次性了解需要辦理的所有事項的流程和申請材料，一次性提交所有申請材料并享受全程代辦服務。而相關業(yè)務科室或部門需要審核的相同申請材料，由“場景式”服務窗口統(tǒng)一進行復印匯總，不需行政相對人重復提交，實現“一件事一次辦”，切實提高行政相對人的服務體驗。河西區(qū)還創(chuàng)新“承諾制”審批“一個清單兩個辦法”，讓誠信企業(yè)一路綠燈。這一切使企業(yè)、群眾真真切切感受到了“場景式”政務服務的魅力，覺得如今的河西區(qū)重視企業(yè)、尊重企業(yè)。

通過“場景式”政務服務，讓辦事人可以足不出戶辦理相關許可事項，進行網上辦、許可結果通過免費的EMS郵寄進家。辦事人還可以在任意時間段進行咨詢服務，通過預約服務及時說出相關需求，保證及時開辦企業(yè)。

手把手解煩憂

全程服務助力河西“速度”

有速度，自然有化繁為簡的雷厲改革，河西區(qū)大刀闊斧地“減”手續(xù)、“縮”流程，目前平均每個事項減少材料4項，節(jié)省辦理時間5天，河西平均執(zhí)照審批時間為2.4小時，跑出了河西“速度”。

14天發(fā)證!河西區(qū)再次刷新了由自己保持的最快審批紀錄，比全市40個工作日的標準提前了26個工作日。自中海地產摘得河西區(qū)小海地津西楓(掛)2021-025號地塊后，河西區(qū)帶著專屬方案來到企業(yè)上門服務，手把手幫助企業(yè)解決難題。“政企對接會上工作人員帶著審批流程圖，主動詢問企業(yè)訴求，梳理企業(yè)項目審批計劃安排，幫助企業(yè)出謀劃策，面對面為我們答疑解惑。”安江里項目負責人介紹道，河西專班工作人員“手把手”指導幫助我們在線自動備案手續(xù)，“也是在專班工作人員的耐心幫助下，我們很快就拿到了為我們核發(fā)的建筑工程施工許可證，感覺是全程政府拉著我們企業(yè)跑，還跑出了個新紀錄。”

兩周，90件!作為天津市“雙減”工作試點地，河西區(qū)率先設立“雙減專窗”，為來辦事的培訓機構提供“一站式”審批服務。針對審批中的難題，大膽創(chuàng)新、率先試驗，既精準把握政策，吃透“雙減”文件精神，又立足區(qū)域實際，從完善機制、優(yōu)化流程著手，最大限度優(yōu)化了辦事流程、提高了辦事效率。

辦事區(qū)域問有人答、求有所應、事有處辦，工作人員為來咨詢、辦事的群眾詳細列出“營轉非”學科培訓機構、民辦非企業(yè)單位成立登記、剝離學科類或非學科類培訓內容、民辦教育培訓機構辦學許可證注銷等四個高頻事項的辦事流程，并提供全程幫辦、領辦、代辦服務，為辦事人提供政策說明和“手把手”式的申報指導，最大程度方便了培訓機構辦事。河西區(qū)在提供“一條龍”審批服務的同時，區(qū)政務服務辦還向培訓機構承諾，自受理之日起1個工作日內完成為培訓機構換發(fā)民辦學校辦學許可證的相關審批工作，并滿足其同時咨詢、申請民辦非企業(yè)單位成立登記及營業(yè)執(zhí)照注銷審批事項的需求，盡最大努力縮短“雙減”審批業(yè)務辦理時限。通過一系列“雙減”審批業(yè)務的創(chuàng)新，有力推動了河西區(qū)“雙減”工作的落實，也為全市“雙減”審批工作提供經驗、做好試點。

區(qū)域發(fā)展的比拼，歸根結底是營商環(huán)境的比拼。站在“十四五”的新起點，如何跑出自己的“加速度”，對河西區(qū)來說，“河西速度”最終目的還是“人民滿意度”，河西區(qū)持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”，讓人民滿意，讓企業(yè)滿意，確保河西在高質量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。