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摘要：建議推行上海中小學(xué)生健康午休制度

又值“六一”兒童節(jié)，青少年的睡眠問題受到重視。“學(xué)生午餐之后特別容易犯困，可能會因困倦影響課堂學(xué)習(xí)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率低下，如果能有半小時(shí)左右的午休時(shí)間，將有助于學(xué)生以更飽滿的精神進(jìn)入下午的學(xué)習(xí)。”市人大代表、浦東新區(qū)第二中心小學(xué)教師忻繼青提交一份關(guān)于增加中小學(xué)生午休時(shí)間的建議，希望能推行上海中小學(xué)生健康午休制度。

睡眠質(zhì)量直接影響青少年的學(xué)習(xí)效率、身心健康和全面發(fā)展。據(jù)《2022中國國民健康睡眠白皮書》顯示，中小學(xué)生正常的睡眠時(shí)間應(yīng)為9-10小時(shí)。而據(jù)調(diào)查，初中生的實(shí)際睡眠時(shí)間平均只有7.48小時(shí)，小學(xué)生則為7.65小時(shí)。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》要求，小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到10小時(shí)，初中生應(yīng)達(dá)到9小時(shí)。“可見，中小學(xué)生的睡眠時(shí)間不足是客觀存在的。”忻繼青說。

忻繼青調(diào)研發(fā)現(xiàn)，本市大多數(shù)中小學(xué)的午間作息安排過密。從11：45左右結(jié)束上午教學(xué)安排，到13：00開始下午的教學(xué)活動，期間一個(gè)半小時(shí)左右的時(shí)間，大致分配情況為：午餐時(shí)間（約20分鐘），餐后整理打掃教室（約10分鐘），午會課或?qū)ｍ?xiàng)活動（約45分鐘）。“午間學(xué)生自主放松的時(shí)間只有10分鐘左右，休息時(shí)間非常少。” 忻繼青說，學(xué)生午餐之后容易犯困，這期間不利于進(jìn)行學(xué)習(xí)等活動，調(diào)研中不少學(xué)生也反映，中午這段時(shí)間節(jié)奏太快、太忙碌，希望能有一段午休時(shí)間讓自己放松休息。

目前，多地已成功推行午休制度，本市也有部分學(xué)校將30分鐘午休時(shí)間排進(jìn)作息表，且實(shí)行情況良好，家長反饋良好。忻繼青建議，在結(jié)合目前學(xué)校實(shí)際作息時(shí)間的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，進(jìn)一步優(yōu)化午間作息時(shí)間安排，確保增加不低于半小時(shí)的午休時(shí)間。

“考慮到午睡時(shí)學(xué)生健康安全問題，建議學(xué)生自備一個(gè)午睡枕，在午睡時(shí)墊在桌子上，避免趴著睡覺引發(fā)安全隱患。”忻繼青認(rèn)為，要把上海中小學(xué)生健康午休落到實(shí)處，學(xué)校要制定好班級午休管理制度。同時(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對學(xué)校午休制度執(zhí)行的監(jiān)督和考核。

對這份建議，市教委給出“解決采納”的答復(fù)。該委表示，結(jié)合不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)教育部對中小學(xué)生作息時(shí)間的基本要求，本市統(tǒng)一調(diào)整本市中小學(xué)課程實(shí)施方案、課程計(jì)劃，明確作息時(shí)間。小學(xué)上午上課時(shí)間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00；合理安排課間休息和下午上課時(shí)間，倡導(dǎo)中小學(xué)校將午休時(shí)間排進(jìn)作息表，午休時(shí)間不少于30分鐘，具體形式可以由學(xué)校結(jié)合實(shí)際探索實(shí)施。

“我們將抓好科普宣傳，推進(jìn)家校攜手破解中小學(xué)生睡眠問題。”市教委表示，一方面加大中小學(xué)生睡眠管理專業(yè)資源供給力度，舉辦中小學(xué)生睡眠科普宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動。同時(shí)指導(dǎo)各區(qū)、校優(yōu)化學(xué)校空間布局，因地制宜推進(jìn)學(xué)校空間改造和設(shè)施設(shè)備配置。各區(qū)、各校通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)利用圖書館、劇場、音樂教室、室內(nèi)體育館等公共場所，騰出多個(gè)專用教室，提供午睡墊、午睡枕等設(shè)施，創(chuàng)設(shè)學(xué)生午休條件，為學(xué)生最大限度提供休息空間。

據(jù)悉，市教委已將學(xué)生睡眠管理工作納入教育督導(dǎo)評價(jià)體系。一是將“睡眠管理”納入對區(qū)政府的履職評價(jià)范疇。市政府教育督導(dǎo)委員會將“推動中小學(xué)落實(shí)五項(xiàng)管理，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展”作為重要指標(biāo)納入對各區(qū)政府履職評價(jià)內(nèi)容，要求各區(qū)教育局加強(qiáng)科學(xué)睡眠宣傳教育、明確學(xué)生睡眠時(shí)間要求、指導(dǎo)學(xué)校合理安排午休時(shí)間，確保學(xué)生睡眠時(shí)間達(dá)到規(guī)定要求。

同時(shí)，將“睡眠管理”作為責(zé)任督學(xué)每月隨訪督導(dǎo)的主題。市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室會同市教委編制《上海市學(xué)校落實(shí)“雙減”“五項(xiàng)管理”工作管理措施的負(fù)面清單》，將“學(xué)校作息安排不符合要求，提早組織統(tǒng)一教育教學(xué)等情況”“學(xué)生午休時(shí)間被占用”等作為全市中小學(xué)責(zé)任督學(xué)開展常態(tài)化隨訪的重要依據(jù)，指導(dǎo)各區(qū)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)通過面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的隨訪督導(dǎo)，督促有條件的中小學(xué)校落實(shí)學(xué)生午間休息。