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文 | 本報記者 楊曉冉

國家能源局日前發(fā)布的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》）提出，當前，我國新型電力系統(tǒng)各方面能力不斷增強，但同時仍面臨新能源大規(guī)模發(fā)展對系統(tǒng)調節(jié)能力的挑戰(zhàn)。《藍皮書》提出，應加強電力供應支撐體系、新能源開發(fā)利用體系、儲能規(guī)模化布局應用體系、電力系統(tǒng)智慧化運行體系等四大體系建設。

(資料圖片)

我國新型電力系統(tǒng)當前處于何種發(fā)展階段？面臨的最關鍵問題是什么？記者就此展開采訪。

新型電力系統(tǒng)建設初具規(guī)模

《藍皮書》指出，當前，我國新型電力系統(tǒng)供應保障能力穩(wěn)步夯實，綠色低碳轉型不斷加速，系統(tǒng)調節(jié)能力持續(xù)增強，技術創(chuàng)新水平持續(xù)提升，體制改革攻堅成效突出。“截至2022年底，城市電網(wǎng)用戶平均供電可靠率約為99.9%，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達99.8%。此外，非化石能源裝機規(guī)模達12.7億千瓦，占總裝機的49％，超過煤電裝機規(guī)模；2022年非化石能源發(fā)電量達3.1萬億千瓦時，占總發(fā)電量的36%。”《藍皮書》顯示。

業(yè)內(nèi)人士認為，近年來，隨著新能源的大規(guī)模發(fā)展，我國新型電力系統(tǒng)已初具雛形。從《藍皮書》的描繪來看，我國新型電力系統(tǒng)仍將延續(xù)大電網(wǎng)和分布式智能電網(wǎng)并行的特點。

“一個國家的工業(yè)基礎決定了其未來電力系統(tǒng)的發(fā)展框架。比如，在一些電力工業(yè)薄弱國家，局部發(fā)展以新能源加儲能為主的分布式電網(wǎng)、微電網(wǎng)符合他們的國情。這些項目與重建一張安全穩(wěn)定的大電網(wǎng)相比，具備可觀的經(jīng)濟性。但我國電力工業(yè)基礎強大，建設完善了包括特高壓、500千伏主網(wǎng)架、220千伏網(wǎng)架等在內(nèi)的堅強電網(wǎng)，這也決定了我國新型電力系統(tǒng)的建設要圍繞這張大電網(wǎng)，整體效益才能最優(yōu)。”能源研究人士吳俊宏分析，這進一步?jīng)Q定了我國未來新型電力系統(tǒng)建設中，在局部工業(yè)園區(qū)或縣域等，將把就近的分布式電源、小型新能源場站以及局部配電網(wǎng)組合在一起建設分布式智能電網(wǎng)，這或將成為未來新型電力系統(tǒng)發(fā)展的一個重要分支。

在清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院高級研究員王康看來，新型電力系統(tǒng)建設最核心的問題還是要明確定位，要有清晰的大綱和方向。“在技術維度，要解決大規(guī)模新能源并網(wǎng)與傳統(tǒng)電網(wǎng)的適應性問題，以更強的數(shù)字化手段解決發(fā)用電海量的、異質化的主體互動問題。在體制維度，要加強電力市場化改革的深度、廣度和透明度，提升電力資源配置能力，解決新型主體的利益訴求，處理好新能源發(fā)展帶來的安全、經(jīng)濟、綠色之間更加劇烈的矛盾。”

保障安全同時要兼顧經(jīng)濟性

《中國能源報》記者在采訪中了解到，當前，我國新型電力系統(tǒng)不斷向規(guī)模化、低碳化、靈活化、智慧化邁進。但同時，新能源快速增長給電力穩(wěn)定供應和能源安全帶來一系列挑戰(zhàn)。

“首先，高比例新能源增加了電力供給的隨機性和不確定性，導致電力負荷不斷攀升與消納困難并存，極端天氣也會加劇電力供需的時空錯配與峰谷錯配；其次，穩(wěn)定靈活的調峰資源缺位。我國電力儲能項目累計裝機與清潔能源裝機容量相比仍存較大缺口。而且，現(xiàn)有的儲能方式無法完全滿足電網(wǎng)的靈活調節(jié)需求。”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺告訴《中國能源報》記者。

“儲能的輔助、棄風棄光的控制，以及火電靈活性資源的挖掘，能夠緩解電力系統(tǒng)的不穩(wěn)定，但這些手段也帶來經(jīng)濟性問題。我們已經(jīng)花了太多的經(jīng)濟成本去保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。”吳俊宏認為，若為保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定而增加過量的電力系統(tǒng)建設成本，終會導致電價大幅上漲。因此，新型電力系統(tǒng)最關鍵的問題是，如何在大規(guī)模綠色能源發(fā)展背景下，保障電力系統(tǒng)安全，同時讓電力系統(tǒng)仍具經(jīng)濟性。

王康認為，新型電力系統(tǒng)的“雙高”特性也會帶來直流電網(wǎng)與交流電網(wǎng)的矛盾。“未來相當長一段時期內(nèi)，我國電網(wǎng)仍將以交流同步電網(wǎng)為主體。但若直流設備過多，將破壞交流電網(wǎng)結構，進而帶來電網(wǎng)系統(tǒng)性風險。”

談及電力系統(tǒng)機制的創(chuàng)新完善，王康指出，新能源發(fā)用電的不平衡會使電力市場設計極其復雜。在現(xiàn)貨市場，新能源發(fā)電占比過高會導致極高或極低的電價，使得現(xiàn)貨市場價格急劇波動。因此，新能源不適應現(xiàn)行的現(xiàn)貨市場機制，對電能量市場產(chǎn)生沖擊。

“此外，若要保證供電安全，就要在電能量市場基礎上疊加輔助服務市場、容量市場及環(huán)境市場。這樣的市場一旦運行起來，其維度及復雜性就極高。”王康進一步分析。

完善市場機制是關鍵

《藍皮書》指出，當前至2030年，我國新型電力系統(tǒng)建設處于加速轉型期。吳俊宏指出，在這一時期內(nèi)，提高終端電氣化水平是實現(xiàn)碳達峰碳中和的必然選擇。“新型電力系統(tǒng)的目標是將各行業(yè)對其他能源的消費轉化成電力消費，進而實現(xiàn)全社會的碳達峰碳中和。”

“新型電力系統(tǒng)不僅是電力部門以及社會經(jīng)濟的保障，更可帶動整個制造業(yè)發(fā)展。若生產(chǎn)成本都集中在用電，那么，制造業(yè)成本就有可能進一步降低。這有利于帶動所有制造業(yè)綠色水平的提升，增強我國競爭力。”吳俊宏分析。

在孫傳旺看來，協(xié)同推進電力系統(tǒng)轉型與安全運行迫在眉睫。“要持續(xù)推動現(xiàn)役煤電機組能效升級與靈活性改造，同時充分考慮地方電力供需結構，合理安排新能源消納閾值和煤電參與調峰頻次。同時，強化大容量儲能和分布式儲能、長時儲能與短期儲能同電網(wǎng)運行不同需求的精準匹配，加強對新型儲能技術降本提效的市場激勵與政策支持。”孫傳旺說。

多位業(yè)內(nèi)人士向《中國能源報》記者指出，完善新型電力系統(tǒng)，關鍵在于設置好市場機制。“市場機制應起到合理刺激各行業(yè)發(fā)展的作用。比如，國家一直鼓勵儲能，但如果沒有好的市場機制，就沒有人愿意投資。只有把市場機制捋順，新型電力系統(tǒng)才能走得更穩(wěn)健。”業(yè)內(nèi)專家告訴《中國能源報》記者。

“在當前的轉型期中，要加快推進統(tǒng)一電力市場建設，明晰電力中長期市場、現(xiàn)貨市場、容量市場和輔助服務市場交易邊界與交易制度，推動各級各類市場功能互補、有機銜接。”孫傳旺指出，同時，煤電在電力保供、容量補償、調峰調頻上的多元價值應被進一步發(fā)現(xiàn)，這就需要完善電力上網(wǎng)、輸配價格形成機制，健全容量成本和輔助服務成本向用戶側疏導的路徑，適度提高容量價值和調峰價值補償力度。

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