近年來，山東省淄博市市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，把生態(tài)環(huán)境保護作為重大的政治任務(wù)、民生工程，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。圖為淄博市委書記周連華(前右二)深入企業(yè)現(xiàn)場檢查。

為強化環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊偷排偷放等環(huán)境違法行為，山東省淄博市不斷加強對轄區(qū)企業(yè)監(jiān)督檢查，確保污染處理設(shè)施正常運行、污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。圖為淄博市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員查看企業(yè)排放記錄。

◆姜乾相

齊國故都——山東省淄博市最近大型賽事扎堆，先是文昌湖首屆環(huán)湖半程馬拉松賽如期舉辦，來自省內(nèi)外的2000余名選手齊聚文昌湖省級旅游度假區(qū)，在“最美賽道”上展開激烈角逐;后有五陽湖國際半程馬拉松鳴金開賽，來自6個國家的2000余名選手在奔跑中領(lǐng)略淄博的湖光山色……

兩場大型半程馬拉松賽事花落淄博，吸引了天南地北的長跑健兒用力量和奔跑演繹運動的精彩，同時也感受了淄博生態(tài)環(huán)境治理所帶來的生機與活力。淄博的“氣質(zhì)”愉悅了參賽選手的“心”，也贏得了的觀眾們“贊”。

近年來，淄博市委、市政府深入貫徹落實中央、山東省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大決策部署，始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以鐵的決心、鐵的手腕和鐵的措施，扎實推進治污減排和生態(tài)環(huán)境保護，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城市“顏值”不斷提升，群眾獲得感顯著增強。

層層傳導(dǎo)壓力，成立11個督導(dǎo)組

淄博市作為一個工業(yè)城市，長期以來形成了以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，在全市規(guī)模以上工業(yè)中，鋼鐵、化工、建材等重工業(yè)占80%以上，以高耗能、高污染、高排放為代表的“三高”企業(yè)占比較大，能源尤其是煤炭消耗量大，結(jié)構(gòu)性污染突出，環(huán)保壓力大。

為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，淄博市委、市政府高度重視污染治理工作，牢牢抓住燃煤總量控制削減這一主線，先后對各類高耗能企業(yè)實施嚴格的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和關(guān)停并轉(zhuǎn)，為推動全市環(huán)境質(zhì)量改善起到了決定性作用。

淄博市嚴格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，每月由市委書記、市長主持召開生態(tài)淄博建設(shè)調(diào)度會，分析存在的問題，研究整改措施，每月排名第一的區(qū)縣作典型發(fā)言，排名末位的區(qū)縣作表態(tài)發(fā)言，以此壓實各級黨委政府責(zé)任，狠抓工作落實。

淄博市委、市政府主要負責(zé)人帶頭，成立了11個市級班子成員任組長的督導(dǎo)組，進駐各區(qū)縣督導(dǎo)推進中央環(huán)保督察和大氣污染防治強化監(jiān)督反饋問題整改落實和各項大氣污染防治工作，層層傳導(dǎo)壓力，在全社會持續(xù)釋放堅定不移抓環(huán)保的強烈信號。

為進一步明確各級黨委、政府、部門的責(zé)任，淄博市修訂了《淄博市各級黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責(zé)(試行)》，印發(fā)《淄博市環(huán)境保護約談辦法》，督促各區(qū)縣履行環(huán)境保護責(zé)任，全面貫徹落實生態(tài)環(huán)境部冬季大氣污染防治攻堅方案等國家和山東省的要求，分解任務(wù)、落實責(zé)任，確保實現(xiàn)各項目標(biāo)。

淄博市實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶班環(huán)保夜查制度，市委、市政府主要負責(zé)人帶頭，市級領(lǐng)導(dǎo)干部每周、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部每天帶隊夜查，現(xiàn)場檢查問題、督促立即整改。

治污減排調(diào)結(jié)構(gòu)，煤炭消費總量實現(xiàn)負增長

淄博市從治標(biāo)和治本兩方面著手，強力推進污染治理，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，制定嚴格的重污染企業(yè)排放標(biāo)準，狠抓工業(yè)污染防治，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。

淄博市不斷壓減落后產(chǎn)能，關(guān)停部分耗能高、污染重的鋼鐵、焦化、耐火材料、水泥等行業(yè)企業(yè)，全市建陶行業(yè)產(chǎn)能由7億平方米降為2.5億平方米，耐火材料產(chǎn)能壓縮了50%。

在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，淄博市在確保完成省政府下達的目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步自我加壓，編制了《淄博市煤炭總量控制方案》，重點通過火電機組淘汰重組、冶金行業(yè)壓減產(chǎn)能、化工行業(yè)減煤替代、清潔能源替代散煤等方式，進一步削減煤炭總量。

截至目前，淄博市保留的建陶、耐火材料、板簧、水泥粉磨等行業(yè)全部改用天然氣為燃料。全市煤炭消費總量控制提前一年完成目標(biāo)任務(wù)，并在2017年實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，由高峰期的年消耗4500萬噸持續(xù)下降到2017年的2990萬噸。

在全面淘汰10蒸噸/小時燃煤鍋爐的基礎(chǔ)上，淄博市在全市范圍內(nèi)全面淘汰20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，目前全市排查摸底的903臺小鍋爐、小爐灶，已全部完成關(guān)停或改用清潔能源。

同時，淄博市加快推進燃煤機組超低排放改造，全市13臺10萬千瓦及以上燃煤機組和87臺10萬千瓦以下在用燃煤機組已全部完成超低排放改造。對鋼鐵、焦化、電力、石化、建材等行業(yè)實施提升改造和無組織排放專項治理，確保達到相應(yīng)排放標(biāo)。對所有高架源和重點行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)煙氣在線監(jiān)測全覆蓋，共安裝在線設(shè)備389臺。穩(wěn)步推進排污許可證發(fā)放工作，截至目前，已完成102家企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

嚴格執(zhí)法不放松，治理兩萬余家“散亂污”企業(yè)

為深入開展“散亂污”企業(yè)綜合整治，淄博市制定綜合整治實施方案，明確整治時限、范圍、標(biāo)準、重點和措施，對全市“散亂污”企業(yè)進行全面排查摸底，并按照關(guān)停取締、限期完善、治理提升、搬遷改造4類開展集中整治。全市23314家“散亂污”企業(yè)已全部完成綜合治理。

針對機動車和揚塵污染，淄博市切實加強監(jiān)管，目前全市已建成投用11套遙感監(jiān)測設(shè)備和一個遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)中心平臺，每月開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查與抽測;全市正在經(jīng)營的500座加油站已全部完成三級油氣回收改造。開展揚塵污染防治專項檢查，全市所有建筑工地全部落實“6個100%”，建筑面積在1 萬平方米以上的工地全部安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測終端設(shè)備;集中開展道路揚塵綜合整治，城區(qū)主次干道全面實現(xiàn)每日“兩掃三灑”，城區(qū)外國省道路實行“兩掃兩灑”。全市范圍內(nèi)全面禁止露天燒烤和露天焚燒。

同時，淄博市嚴格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，深入開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法和獨立調(diào)查執(zhí)法，強化“刑責(zé)治污”，保持打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢。近年來，全市共對9162起環(huán)境違法行為實施行政處罰，罰款金額達18753萬元。

藍天白云常作客，好生態(tài)引來金鳳凰

如今的淄博市，藍天白云已成常態(tài)。今年國慶前夕，淄博市與威海市、濰坊市、青島市、泰安市、煙臺市、濟南市、臨沂市8個市，被山東省政府授予“山東省適宜人居環(huán)境獎”稱號。這其中，大氣污染治理功不可沒。

環(huán)境好不好，市民最有發(fā)言權(quán)。去年以來，碧空如洗、天朗氣清的“淄博藍”不時出現(xiàn)，微信朋友圈常常被一波波“曬藍天”的節(jié)奏所刷屏。“真沒想到，以前奢望的藍天白云景象現(xiàn)在在大淄博也這么常見了。”淄博市民感慨道。

據(jù)統(tǒng)計，今年1月~10月，淄博市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、“藍繁”天數(shù)分別達到161天、237天，同比分別增加6天、24天;PM10、PM2.5、SO2、NO2濃度同比分別改善14.3%、16.9%、37.6%、12.5%。

參加首屆淄博齊商大會的上海微創(chuàng)醫(yī)療器械(集團)有限公司大中華區(qū)執(zhí)委會主席彭博說：“最近幾年每次回淄博，都感覺變化非常大，特別是今年，天變得越來越藍了，綠化越來越好了，生活工作環(huán)境有了質(zhì)的提升，吸引外來人才投資創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境也越來越好。”

淄博環(huán)境質(zhì)量的大幅度改善，吸引了許多外來人才，也吸引了在外地工作的淄博人回鄉(xiāng)發(fā)展。

今年36歲的朱曉琳目前供職于淄博一家大型國企，而10年前的她還是外省一家廣電集團的欄目編輯。“當(dāng)時回來雖然有家庭需要的原因，不過淄博這些年的巨大變化才是吸引我回來的主要因素。特別是這幾年政府狠抓污染治理等工作，天藍了、水清了，感覺淄博越來越宜居宜業(yè)了。”

下一步，淄博市將繼續(xù)壓實責(zé)任、完善措施、重拳治污，以堅定的決心、過硬的措施、嚴格的執(zhí)法強力推進大氣污染防控各項措施，確保全面完成國家下達的各項目標(biāo)任務(wù)，努力實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。