作為經(jīng)濟活力的“晴雨表”，民間投資對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)具有重要的促進作用。近期，多個地方政府推出激發(fā)民間投資活力的政策舉措，內(nèi)容包括重大項目推介、拓寬融資渠道、降低市場準(zhǔn)入門檻等，激發(fā)民間投資的活躍度，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

激發(fā)民間投資活力

近日，太原市今年第一批擬向民間資本推介項目向社會公布，25個項目總投資165億元，擬引入民間資本約93億元。今年以來，從出臺《關(guān)于進一步促進民間投資的實施意見》，到制定《向民間資本推介項目長效機制》；從全省首批千億項目向民間資本推介，到各市千帆競發(fā)、掀起招商引資熱潮，山西全方位促進民間投資的力度前所未有。

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江蘇鹽城日前推出65個鼓勵民間資本投資的重大項目，總投資1005.8億元，擬吸引民間投資700億元，涉及新一代信息技術(shù)、新材料、大健康等多個領(lǐng)域，部分項目已完成方案設(shè)計、立項、環(huán)評等前期工作，民間資本可采取獨資、合資、合作運營等多種方式進行投資。同時，《江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的實施意見》日前正式印發(fā)，進一步強化民間投資發(fā)展政策支持，改善投資預(yù)期，提振投資信心，激發(fā)投資活力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

此外，上海市制定出臺了《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》，包括破除隱形壁壘、提升服務(wù)效能、加強要素保障、拓展投資渠道4個方面的20條政策。其中，落實統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，對國家市場準(zhǔn)入負面清單以外的領(lǐng)域，支持民營企業(yè)依法平等進入，依法開展投資。各區(qū)、各部門推進民間投資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，編制服務(wù)辦事指南，細化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確辦理時效，服務(wù)事項辦理條件不得含有兜底條款。

國家發(fā)改委投資司相關(guān)負責(zé)人在近日召開的民間投資座談會上表示，將進一步細化實化正在研究的促進民間投資健康發(fā)展的政策措施，適時推動出臺相關(guān)政策文件。

鼓勵參與重大項目

在各地支持民間投資的舉措中，鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)成為一項重要內(nèi)容。這些項目不僅投資額度大，而且覆蓋領(lǐng)域廣。河南省鄭州市發(fā)改委5月下旬公布2023年第二批面向民間資本推介項目清單，共計69個項目，總投資1091.6億元。這些項目行業(yè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施（含交通、水利、能源）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會民生等領(lǐng)域，民間資本可通過工程建設(shè)、股權(quán)投資、債權(quán)投資、合作經(jīng)營、參與盤活存量資產(chǎn)等方式參與。

上海市提出，鼓勵民間資本積極參與國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程的項目及上?！笆奈濉币?guī)劃重大項目。民營企業(yè)參與重大項目的設(shè)計、施工、原材料、設(shè)施設(shè)備供應(yīng)等，在招投標(biāo)中一視同仁。據(jù)悉，去年10月，國家發(fā)改委出臺文件加大力度支持民間投資發(fā)展，其中特別提到吸引民間資本參與重點建設(shè)任務(wù)。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋近期表示，去年以來各地推介的50000余個項目中超過9000個吸引到民間資本參與，涉及民間投資2.9萬億元。

“當(dāng)前，在各方共同努力下，民間資本參與國家重大工程和補短板項目的積極性不斷提升。”孟瑋介紹，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面，通過建機制、強服務(wù)、重前期、優(yōu)環(huán)境、促融資、抓示范等工作，使更多民間資本參與到國家重大項目建設(shè)中，具體措施包括加強統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)部署，建立鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)機制，做好工作調(diào)度，常態(tài)化推進重點項目。加強信息發(fā)布和引導(dǎo)，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，積極向民間資本推薦吸引力強的項目。推動各地及時解決項目公開推介、引進民間資本過程中的問題，明確支持措施，做好相關(guān)服務(wù)，為項目落地創(chuàng)造良好條件。

切實解決發(fā)展難題

專家認為，在加大政策支持力度的同時，要聚焦解決制約民間投資增長的問題，著眼于用市場辦法和改革舉措，切實解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、增定力、添信心，促進民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

江蘇省提出，進一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入，解決“不能投”的問題，鼓勵民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。不僅健全重點案例督查督辦機制，確保嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單，還要在細微處著力，致力破除招投標(biāo)領(lǐng)域壁壘，明確在政府采購和招投標(biāo)中對民間投資不得違規(guī)設(shè)置或變相設(shè)置各類門檻。

陜西省明確，打造民間投資良好行政環(huán)境，將地方政府非法拖欠民營企業(yè)賬款、拒不履行司法裁判等信息納入全國信用信息共享平臺（陜西）。對無故不履行合法投資承諾或項目合同協(xié)議、“新官不理舊賬”、嚴(yán)重損害民營企業(yè)合法權(quán)益等行為，加大查處力度。繼續(xù)做好2022年防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款臺賬償還工作，督促有關(guān)單位履行承諾，確保按期兌付已簽訂還款協(xié)議的賬款。

專家建議，當(dāng)前應(yīng)持續(xù)推動改革開放，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，從理論認識、政策法規(guī)和激勵機制上解決微觀主體積極性不高、信心不振的問題，打破制約土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動的障礙，提升資源配置效率。同時，優(yōu)化民間投資的營商環(huán)境，破除民間投資的各種門檻和負擔(dān)；要拓展民間投資的發(fā)展空間，扶持民間投資在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；要建立促進民間投資的保障機制，解除民間投資的后顧之憂。（袁芳）