“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”。企業(yè)的壯大、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，一刻也離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。

進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境又提出了新要求。怎樣為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更寬松的市場(chǎng)空間?如何進(jìn)一步實(shí)實(shí)在在提升企業(yè)獲得感……圍繞這些議題，代表委員們結(jié)合經(jīng)歷和調(diào)研成果，暢談體會(huì)感受，提出對(duì)策。

創(chuàng)新政策支持

持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力

哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流，營(yíng)商環(huán)境已成為一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。

“放管服”改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。江蘇省淮安市市長(zhǎng)蔡麗新代表介紹，近年來(lái)，淮安市積極探索創(chuàng)新，成立蘇北首家行政審批局，在全省率先創(chuàng)建了全程市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，市級(jí)1355項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部開(kāi)通網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。

蔡麗新代表建議，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)成為下一步深化“放管服”的著眼點(diǎn)，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)“全程在線”，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

北京市發(fā)改委主任談緒祥代表建議，地方政府可以嘗試探索建立對(duì)企業(yè)常態(tài)化的“服務(wù)包”制度，堅(jiān)持一企一策，將政策送上門，探索解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。同時(shí)，相關(guān)政府部門要打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更寬松的市場(chǎng)環(huán)境。比如，北京市建立了市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接服務(wù)企業(yè)制度、重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，明確部門責(zé)任，逐項(xiàng)兌現(xiàn)，做到政策不落空、見(jiàn)實(shí)效。

山西運(yùn)城市委書記劉志宏代表說(shuō)，“政策實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵看落實(shí)。”過(guò)去，一些同志不敢亮劍，歸根到底是怕?lián)?zé)。運(yùn)城市在支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情方面出臺(tái)辦法，真正讓干部放下顧慮，投身到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的事業(yè)中來(lái)。

提高服務(wù)水平

及時(shí)解決企業(yè)難題

為企業(yè)做好服務(wù)，是各級(jí)政府的職責(zé)所在。在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，政府要將相關(guān)企業(yè)和群眾的獲得感作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

“很多問(wèn)題在文件匯報(bào)里看不到，企業(yè)家有顧慮不愿主動(dòng)和我們說(shuō)，只有和企業(yè)家面對(duì)面交流，企業(yè)家才能敞開(kāi)心扉說(shuō)實(shí)話。”黑龍江省七臺(tái)河市市長(zhǎng)賈君代表認(rèn)為，政府要真誠(chéng)地同企業(yè)接觸交往，特別是在企業(yè)遇到困難和問(wèn)題時(shí)更要積極作為、靠前服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

沈陽(yáng)市政協(xié)主席韓東太委員說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，需要建設(shè)高水平數(shù)字政府。他建議，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建立多層級(jí)、跨部門的政務(wù)信息系統(tǒng)共享機(jī)制。全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批100%網(wǎng)上申請(qǐng)、100%網(wǎng)上辦理。實(shí)行“一套材料，一次提交，同步辦理，信息共享，限時(shí)辦結(jié)”，積極推進(jìn)水、電、氣等事項(xiàng)“最多跑一次”。

中石油廣西石化分公司生產(chǎn)三部副主任翟京宋代表說(shuō)，公司的項(xiàng)目剛落戶廣西欽州時(shí)，“儲(chǔ)油罐、輸油管道等主要設(shè)施究竟是動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)?進(jìn)項(xiàng)稅額能不能抵扣?這些具體問(wèn)題非常難把握，但是對(duì)企業(yè)影響巨大。”欽州市稅務(wù)局的工作人員一次次到建設(shè)工地，一樣樣實(shí)地核查，實(shí)事求是開(kāi)展評(píng)估，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，隨著改革開(kāi)放水平不斷提升，市場(chǎng)上將出現(xiàn)越來(lái)越多的新業(yè)態(tài)、新模式。翟京宋代表建議，政府要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐、不斷創(chuàng)新服務(wù)形式和方式，對(duì)可能出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行預(yù)判和分析，“不能等到問(wèn)題出現(xiàn)了，解決方案卻遲遲拿不出來(lái)”。

提升政務(wù)誠(chéng)信

依法保護(hù)企業(yè)利益

社會(huì)信用體系的建立和完善是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志，也是良好營(yíng)商環(huán)境的重要保障。

山東省東營(yíng)市副市長(zhǎng)馮藝東委員認(rèn)為，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題亟須解決。例如，部分政策缺乏科學(xué)性、連續(xù)性，影響了政府公信力;涉企政策相對(duì)分散，不便于企業(yè)查找運(yùn)用;有的地區(qū)政府及國(guó)企存在拖欠民企賬款問(wèn)題。對(duì)此，馮藝東委員建議，加快建立債務(wù)清欠長(zhǎng)效機(jī)制，扭轉(zhuǎn)民營(yíng)企業(yè)在債權(quán)債務(wù)中的弱勢(shì)地位;建立健全政務(wù)失信記錄，督促政府誠(chéng)信守法。

寧夏吳忠市市長(zhǎng)喜清江代表建議，進(jìn)一步理順政府和企業(yè)的關(guān)系，明確企業(yè)是發(fā)展的主體，政府負(fù)責(zé)規(guī)則制定、平臺(tái)搭建、服務(wù)提供的職能定位。目前，一些地方針對(duì)行政審批流程仍然存在設(shè)計(jì)不科學(xué)、周期長(zhǎng)、部門多等問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化行政審批事項(xiàng)，該清則清，該放則放。

廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉代表指出，對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)給予法律保護(hù)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方面。近年來(lái)，在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化等方面取得了很大成果，但有些地方仍然存在地方保護(hù)、部門保護(hù)的現(xiàn)象。

朱列玉代表建議，建立健全上下互聯(lián)互通的涉民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題案件的信訪申訴重審救濟(jì)渠道，設(shè)立專門涉產(chǎn)權(quán)案件申訴窗口。